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北京市政府未采纳调整限购方案:考虑到城市特点

https://m.biud.com.cn 2014年10月10日08:01 家居装修知识网

北京的政策波动从来不缺乏关注。

10月9日，一则“北京限购退出方案提交高层”的报道迅速传播，该报道援引一位接近北京住建委人士的消息称，北京某房地产智囊制定了限购退出方案提交给北京市政府的高层官员，内容涵盖逐步废除二手房交易20%差额税、下调契税，以及放宽非京籍五年纳税资格的审核。

该报道亦称，限购退出方案，北京市政府高层官员均已看到，且对该方案的意见不一，举棋不定。

截止到目前，全国仅有北京、上海、广州、深圳、三亚5个城市仍在执行限购。

作为“全国楼市风向标”的北京，地产调控的一举一动都备受关注。

10月9日，北京住建委相关负责人在电话中告诉21世纪经济报道记者，“北京作为特大型城市，从首都功能定位和人口资源环境可持续发展的需要出发，房地产限购政策现阶段仍将继续执行。”

实际上，这并非是市场首次传言北京将放松限购，早在8月，坊间就流传北京将放开140平方米以上限购，随后被北京住建委辟谣。

“如果放在几个月前，市场肯定不会相信北京放松限购的新闻，但在各地方政府不断突破下限救市，且央行、银监会超预期出台放松限贷的文件，市场对于该传言并不意外，且的确有不少被限购者期待北京解除限购。”北京中原地产市场研究部总监张大伟如是介绍。

这或许也能解释，诸如北京取消限购的传言能够迅速且多次发酵的重要原因。

限购年内不会放松

21世纪经济报道记者自接近北京市政府的一位知情人士获悉，在北京市房地产局部市场冷却之时，北京市政府的确收到一些完善现行房地产调控政策的方案，其中亦有方案涉及到调整现行限购等政策。

“但考虑到北京市的城市特点，诸如限购放松等提议，北京并未采纳。”

上述接近北京市政府的一位知情人士如是表示。

北京住建委相关人士亦告诉21世纪经济报道记者，自2013年底，北京响应十八届三中全会号召就在研讨完善北京市楼市调控政策，但考虑到北京的城市特点、城市功能定位，限购依然继续执行。

实际上，经21世纪经济报道记者不完全统计，北京市政府相关领导在不同场合3次强调要继续执行限购。

最近的一次是在国庆前的9月24日，北京市副市长陈刚在北京市十四届人大常委会第十三次会议上就重申，对于商品房市场坚持住房市场化的基本方向，加强房地产市场调控，加大税收、信贷调控力度，实行严格的限购政策。

此前的7月28日北京上半年经济形势分析会上，北京市市长王安顺也公开表态，要冷静观察，不能因此进行干预。不轻易出台新的房地产政策，甚至采取放松限购等措施。

与此同时，北京市住建委也通过召集开发商开会，稳定预期等多种方式重申继续执行限购政策。

北京市房协秘书长陈志亦表示，没有听说北京取消或者放松限购，各方面来看，北京的限购都将继续执行。

实际上，和其他地方放松限购套路——“先局部事实性放松限购，再释放限购放松消息投石问路，最后坐实出台限购调整方案”不同的是，北京2014年以来，在执行层面上，限购均未有任何变化。

21世纪经济报道自北京市部分二手房中介、代理机构、开发商处获悉，2014年至今，在全国一些城市限购纷纷取消之时，无论是执行层面还是口径上面，北京的限购都未有放松的苗头。

一位全国大型开发商负责人表示，考虑到北京的特殊情况，北京或将是全国最后的调控孤岛，且根据其掌握的情况，北京年内不会放松限购。

北京尚不具备放松限购条件

针对北京继续执行限购的原因，北京市副市长陈刚亦解释原因称，统筹考虑首都城市功能定位、人口资源环境以及适应经济发展水平等因素。

北京住建委相关负责人亦表示，北京作为特大型城市，从首都功能定位和人口资源环境可持续发展的需要出发，房地产限购政策现阶段仍将继续执行。

按照现行的北京城市总体规划中，到2020年北京城市总人口要控制在1800万，然而1800万的控制目标早已被提前突破，截至2012年，北京市常住人口达到2069万，超过规划近500万人。

另外，在张大伟看来，从市场层面来看，北京暂时没有松绑限购的必要。

北京中原地产市场研究部数据显示，截止到目前，北京年内土地出让金已经接近1600亿元，年内突破2000亿并不意外，2014年北京土地出让金创新高已无问题。

另外，在全国多地放松限够、限贷等救市的预期影响下，北京商品房成交自三季度开始就已经缓慢恢复。

北京市住建委网签数据显示，8月北京商品住宅成交量高达10163套，扣除自住房成交部分实际为6346套，尽管如此，环比上月依旧上涨41%，创造了近5个月以来的最高。

根据北京中原地产地产市场研究部数据统计显示，三季度北京商品房成交额达到了438亿，年内最高(其中自住房占比较高)，整体看，市场的成交情况相比二季度有所复苏。

另据21世纪经济报道记者多方采访获悉，北京中长期的楼市调控思路已经明确，即“高端有调控、中端有支撑，低端有保障”的三元化的调控思路。

北京市副市长陈刚，北京住建委亦多次公开解释北京的三元化调控路径，所谓的“基本住房有保障”指向北京城镇无房或住房困难家庭，提供租赁型保障房、合作型保障房和发放租赁补贴。保障房实行封闭管理，坚持小户型。同时，加快棚户区改造，改善居住环境。

“中端需求有支持”是向符合购房资格家庭，特别是无房家庭，提供共有产权性质的自住型商品房，扩大中低价位、中小户型普通商品住房供给，健全和规范租赁市场，引导居民通过租赁方式解决居住问题。

“高端市场有调控”指对于商品房市场，坚持基本方向，充分发挥市场调节作用。

在三元化的调控思路下，北京亦明确要求加强房地产调控，加大税收、信贷调控力度，实行严格的限购政策。

另外，在三元化调控的思路下，北京亦在2014年完善了相关房地产调控政策，比如扩大普通商品房覆盖面，放松对高端项目的限价，完善价格引导机制。

北京住建委相关负责人表示，北京市刚刚实施的普通住房认定标准的调整，使得享受税收优惠政策的普通住宅覆盖面扩大，已经起到了支持普通家庭购买中小户型、中低价位普通住房，进一步减轻百姓购房的税费负担的作用。

“在普通住宅认定标准下调，且限贷落地信贷作用的刺激下，预计北京年底的楼市亦将平稳。”张大伟表示。