南方日报讯 （见习记者/朱伟良 记者/黄少宏）记者9日从广州市法制办官网获悉，广州人社局印发《广州市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法》（下简称《办法》）保障建筑工人的合法权益。《办法》要求建筑施工企业在广州行政区域内签订首个承建工程施工承包合同后，在广州行政区域内的银行开立该企业专用账户存储工资保证金，最低金额不低于10万元，最高不超过200万。
《办法》适用于在广州市行政区域内从事房屋建筑及其附属设施的建造工程、内外装修工程和与其配套的线路、管道、设备的安装工程，以及市政基础设施工程等施工活动的建筑施工企业以及建设单位。
《办法》要求建筑施工企业工人工资支付保证金（以下简称“工资保证金”）制度是指建筑工程项目施工建设前，建筑施工企业开立银行专用存款账户，按承建工程项目合同造价的规定比例存入资金，纳入该企业工资保证金专户统一管理。
工资保证金主要用于督促建筑施工企业建立工资支付的诚信机制，完善工资支付监管制度，妥善调处建筑工地因欠薪引发的劳资纠纷群体性突发事件，维护工人合法权益。当建筑施工企业拖欠工人工资且符合本办法规定的保证金提取条件时，人力资源社会保障行政部门通知建筑施工企业和开立专用账户银行从该企业工资保证金专户中提取相应资金，在人力资源社会保障和建设行政部门监督下，发放被欠薪工人工资。
2014年11月1日起《办法》开始施行，有效期5年。相关法律、法规和政策依据变化或者有效期届满，根据实施情况进行评估修订。自本通知发布之日起，同时废止《关于印发〈广州市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法〉的通知》（穗劳社函〔2009〕786号）、《关于协助实施〈广州市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法〉的函》（穗劳社函〔2009〕1003号）、《关于贯彻〈广州市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法〉有关具体事项的通知》（穗劳社函〔2009〕1508号）。
■解读
工资保证金存入额度有何标准？
不低于10万最高不超过200万元
《办法》指出，办理《建筑工程施工许可证》前，建筑施工企业到市人力资源社会保障行政部门领取填写《工人工资支付保证金存储凭证》（一式四联），按照合同总造价的2%。其中，特级、一级施工企业不超过200万元，二级施工企业不超过150万元，三级施工企业不超过50万元；不低于10万元，一次性提取资金存入该企业工资保证金专用账户。建设单位与多个建筑施工企业签订施工承包合同的，每一个建筑施工企业都应按照前款规定开立工资保证金专户并存储工资保证金。
《办法》强调，以建筑施工企业专用账户为监管对象，结合企业工程承包资质等级和承建工程项目，实施工资保证金管理。在广州市承建工程项目的每个建筑施工企业只设立一个工资保证金专用账户，所承建工程的工资保证金存储该专户统一管理，存储资金总额为该企业工资保证金。工资保证金专用账户的实有存储金额最高不超过以下限额：特级、一级施工企业不超过200万元；二级施工企业不超过150万元；三级施工企业不超过50万元。
值得一提的是，建筑施工企业工资保证金专户金额已达最高限额，后期承建的工程项目填报《建筑工程申请工资保证金管理审查表》，经市人力资源社会保障行政部门审查，不需存储工资保证金，但该工程项目纳入工资保证金管理。
怎样才能使用工资保证金？
保证金提取应符合三个条件之一
《办法》称工资保证金的提取应当符合下列条件之一：建筑施工企业因不可抗力造成资金周转困难，一时无力支付工人工资；工程项目承建过程中或全部停工、竣工，尚未足额支付工人工资；经人力资源社会保障和建设行政部门审查确实需要提取的其他情形。
《办法》特别提出，工资保证金专户资金不足以发放全部欠薪工资的，提取专户全部资金按比例发放：发放工资=应发工资×（工资保证金／欠薪总额）。未发部分，引导工人通过法律途径解决。因建设单位未按照合同约定拨付或者结清工程款，致使施工企业拖欠工人工资的，建设单位依法承担责任。
工资保证金专户资金提取支付欠薪工资后，市人力资源社会保障行政部门向建筑施工企业下达的《工人工资支付保证金补存通知书》，责任管辖的人力资源社会保障行政部门送达建筑施工企业并督促其补存。
如何建立施工企业诚信监管？
不诚信行为将在工程交易中心公布
《办法》提出，建筑施工企业有下列情形之一，包括，提取工资保证金专户资金用于支付工人工资，建筑施工企业未在15个工作日内补足的；建筑施工企业拖欠工人工资情节严重，并造成恶劣影响的，或两年内多次发生拖欠工人工资引发群体性事件的；建筑施工企业故意制造拖欠工资假象，采取欺骗手段套取保证金专户资金的。由人力资源社会保障行政部门向社会公布，记入劳动保障守法诚信档案；建设行政部门依据企业诚信综合评价标准对其不诚信行为予以扣分，并在市建设工程交易中心通告公布。
另一方面，《办法》也给予诚信企业保证金一定额度优惠。《办法》称，建筑施工企业在本市开立工资保证金专用账户之后，连续2年以上没有出现拖欠工人工资情况，且存储工资保证金已达最高限额，填报《工人工资支付保证金最高限额减半申请表》，可申请工资保证金最高限额减半。
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