记者１４日从住房城乡建设部获悉，住房城乡建设部、财政部和人民银行联合出台住房公积金新政策，支持缴存职工购买首套和改善型自住住房，推进异地贷款业务。
新政策主要包括，职工连续足额缴存住房公积金６个月（含）以上，可申请住房公积金个人住房贷款，贷款对象为购买首套自住住房或第二套改善性普通自住住房的缴存职工。住房公积金个人住房贷款发放率低于８５％的设区城市，可适当提高首套自住住房贷款额度。各省、自治区、直辖市要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续。
三部门还明确要求降低贷款中间费用，取消住房公积金贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保等收费项目。
能为百姓购房带来哪些便利？
便利
1
购二套房也可享公积金贷款
根据新政策，住房公积金贷款对象为购买首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的缴存职工。
而２０１０年，有关部门出台的文件要求，实行支持首套、限制二套、严禁三套的住房公积金贷款政策。
清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，这体现了住房公积金对缴存职工改善住房的支持，符合其支持基本住房消费的原则。
便利
2
首套贷款额度有望提高
三部门要求，住房公积金个人住房贷款发放率低于８５％的设区城市，可根据当地商品住房价格和人均住房面积等情况，适当提高首套自住住房贷款额度。
住房城乡建设部住房公积金监管司司长张其光表示，住房公积金贷款额度是影响制度互助作用发挥的重要因素。适当提高首套自住住房贷款额度体现了住房公积金制度支持基本住房消费、资金充分运用等原则。
便利
3
取消４项收费项目
根据新政策，取消住房公积金个人住房贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保等收费项目。
假设缴存职工申请到１００万元的公积金贷款，取消４项收费，意味着最高可节省８０００元。
刘洪玉说：“这些中间费用涉及不少中介机构和人员，现在一下子取消４项收费项目，可见政策力度很大。”
便利
4
就业地缴存可回原籍购房
值得关注的是，新政策要求，各地要实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，并推进异地贷款业务，即职工可持就业地住房公积金管理中心出具的缴存证明，向户籍所在地住房公积金管理中心申请住房公积金个人住房贷款。
国务院发展研究中心专家任兴洲表示，当前，职工跨地区流动日益增强，在就业地缴存、回原籍购房需求增多。这一政策适应职工流动性需要。
便利
5
放宽公积金贷款条件
当前，各地住房公积金个人住房贷款业务发展不平衡，部分城市对贷款条件要求过严，住房贷款发放率较低，影响了缴存职工的合法权益，也削弱了住房公积金制度的互助作用。
为此，新政策提出，职工连续足额缴存住房公积金６个月（含）以上，可申请住房公积金个人住房贷款。对曾经在异地缴存住房公积金、在现缴存地缴存不满６个月的，缴存时间可根据原缴存地住房公积金管理中心出具的缴存证明合并计算。
任兴洲说：“这项政策使得缴存职工能够尽快享受到低利率的公积金贷款，缩短等待时间。”
另外，新政策要求，住房公积金个人住房贷款发放率在８５％以上的城市，要主动采取措施，积极协调商业银行发放住房公积金和商业银行的组合贷款。
张其光表示，这项政策出台旨在缓解部分城市贷款发放率较高，资金流动性紧张，职工贷款排队轮候等现象。
政策保障
全面开通投诉举报热线
新政策提出，要全面开通１２３２９服务热线和短线平台，向缴存职工提供数据查询、业务咨询、还款提示、投诉举报等服务。还要求积极探索建立全省统一的１２３２９服务热线和短信平台。
另外，还要求各省、自治区、直辖市住房和城乡建设部门要加强对各市住房公积金个人住房贷款业务的考核，定期进行现场专项检查。
将往哪走
公积金制度改革三大新动向
聚光灯下的住房公积金制度，如同一枚硬币的两面，成绩显著与诟病并存。如今它将往哪个方向走，备受社会关注。
１４日公布的《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，尽管只是一份文件，但是长期关注这一领域的专家还是从中捕捉到住房公积金制度改革的新动向。
改革动向一
为流动人口购房提供支撑
对于文件首次提出“推进异地贷款业务”，国务院发展研究中心专家任兴洲表示：“这是公积金制度改革中的主要内容。以往画地为牢，这次是很大的进步。”
据清华大学房地产研究所所长刘洪玉介绍，根据他的团队进行的研究，在大城市和特大城市务工的农民工，绝大部分人是希望用挣到的钱回户籍所在地的中小城市或县城镇购买住房。如果住房公积金在哪儿都可以缴、哪儿都可以用，就可以进一步扩大住房公积金制度覆盖面、提升制度的公平性，促进“三个１亿人”城镇化发展目标的实现。
改革动向二
提高资金使用效率
公积金使用效率低，是公众诟病的一个突出问题。据有关部门统计，全国３４２个住房公积金管理中心，贷款发放率高于８５％的只有４９个。大部分管理中心的贷款发放率集中在５０％到７５％之间。
专家认为，这一问题，与公积金分散在６０６个中心及分中心、各中心及分中心独立运作、不能互通有无的管理体制密切相关。
上海财经大学房地产研究所副所长陈杰说，在现行体制下，各城市之间的公积金中心互相没有联系，房地产市场较好时公积金流动性不够，市场差时流动性过剩，但各地的公积金是“旱涝不均”，且无法调剂使用，难以形成“抗旱”“抗涝”所需的合力。
刘洪玉说：“此次先在设区城市统筹使用，将来应在此基础上进一步实现省级统筹、全国统筹，就可以大大提高住房公积金的使用效率，有效管理流动性风险。”
改革动向三
探索政策性住房金融形态
文件提出，“有条件的城市，要积极探索发展住房公积金个人住房贷款资产证券化业务。”在受访专家看来，释放出探索政策性住房金融形态的信号。
专家介绍，实行住房公积金信贷资产证券化，将住房公积金管理中心持有的住房抵押贷款转化为证券，在资本市场上出售给投资者，住房公积金管理中心可以将这部分变现资金用以发放新的个人住房贷款，从而拓宽住房公积金管理中心的筹集渠道。另外，还有利于降低住房公积金管理中心的经营风险。
刘洪玉认为，如果实现住房公积金个人住房抵押贷款资产证券化，再加上异地贷款、资金统筹使用改革，以及扩大制度覆盖面、统一管理系统、合理分配增值收益、完善监管体系、提高透明度等改革，就可以承担起住房政策中需求端住房金融支持的任务。
任兴洲表示，由于这项业务专业性强，还需要一整套规范的方案，大规模推进更适宜在市场更加成熟后推出。
西安落点
“新政”实施前
西安继续执行现行规定
本报讯 （记者 赵辉） 昨日记者从西安住房公积金管理中心了解到，目前该中心还没有收到住房公积金“新政”通知，在新管理规定实施生效前，西安将按照现行相关管理规定办理业务。
“新政”将促进
西安楼市健康发展
对于公积金新政，陕西省房地产研究会会长王圣学认为，在各地限购松绑和房贷新政之后，政府部门进一步调整公积金使用中的相关政策，这对促进楼市健康发展和对购房人群来说都是利好消息，新政是实施可提高公积金的使用效率，让这部分钱“活”起来。上月，西安商品房销量大幅攀升，其中住宅销量达165.14万平方米，同比增长53.12%，环比增长48.49%。从1～9月西安新建住宅销量及房价指数来看，目前西安楼市处于需求旺盛阶段，仍有很大的发展空间，取消公积金使用中的收费项目，支持缴存职工购买首套和改善型自住住房，将会实现更多市民住有所居、居有更好的梦想。
我市积极推进
公积金“组合贷款”业务
记者获悉，针对职工群众购房贷款需求，我市积极推进开展公积金“组合贷款”业务，尽可能地减轻职工购房负担，让更多的公积金缴存者享受到贷款政策的优惠。
我市获批的公积金贷款支持保障房共23个项目，总贷款额度97.6亿元。截至上半年，已向13个项目发放贷款34.75亿元，实现利息收入2.23亿元。其中圣合家园、雁鸿小区、蔚蓝小城3个项目已经交付使用。由住房公积金中心承担建设的14000套公租房和2700套限价房项目，工程进展顺利，其中灞桥区向阳沟、长安区双竹村、未央区西凹里3个项目计划于2015年6月交付使用。
本组文图除署名外均据新华社
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