中央近日审议通过发展农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能的改革试点方案，标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。

农业部副部长陈晓华介绍，试点的重要目标是探索集体所有制的有效形式，这一点具体到每个农民身上，则可以概括为权利的进一步明确。

陈晓华：赋予农民更多的财产权利，明晰产权、完善权能、激活要素潜能，建立符合市场经济条件的集体经济的运行新机制。赋予农民集体资产股份的权能，主要是指经营性资产股份的六项权能，这六项权能要根据现实的条件分类实施，积极地开展股份占有权、收益权的试点，有条件地开展有偿退出权、继承权的试点，慎重开展股份抵押权、担保权的试点。为了切实有效地保护农民利益，现阶段集体股份的转让应该严格限制在本集体组织的范围内。

据了解，改革试点将兼顾东中西不同的区域。陈晓华强调，不同地区、不同资产类型应当有不同的探索重点。

陈晓华：对集体土地等资源性资产，重点是在坚持家庭承包的基础之上，在尊重农民意愿的前提下，探索发展土地股份合作等多种形式；对集体物业等经营性资产，重点是把资产量化到集体经济组织成员，在此基础上发展农民股份合作；对用于公益服务的非经营资产，重点是探索集体统一运营管护的有效机制。

陈晓华重申，改革试点的推进过程中，必须首先保障农民的权利。长期以来集体经济组织成员界定模糊等遗留问题，将在试点过程中逐步解决。

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