当前，惠州全市有856个物业管理项目（小区），其中有126个成立了业委会，组建率仅为14.7%。惠州市政府提出，三年后，业委会的组建率要力争超过90%。

    29日召开的市十一届人大常委会第二十次会议听取和审议市政府《关于加强小区建设和管理的议案办理方案报告》。《关于加强小区建设和管理的议案》是今年市人代会的大会议案，在年初举行的市十一届人大四次会议上由王健华等96位市人大代表提出。

    举措：惠城归集维修资金18亿

    据市房管局局长陈力强介绍，目前惠州物业服务公司共有587家，从业人员达6万多人，管理项目856个，管理面积8026万平方米，物业管理覆盖率89％。

    惠州制定了规范性文件，加大信息化建设投入力度，开发建设住宅专项维修资金管理信息系统，截至2014年6月，惠城区（含仲恺）共归集维修资金18.22亿元。同时，通过惠州市数字物业服务信息系统实现326家物业服务企业业务的网上办理，建立了企业和从业人员诚信档案。

    惠州也积极推进业主自治，全市共有126个小区成立业委会，其中惠城区（含仲恺）有83个物业管理区域成立了业委会，占全市比例66%。此外，建立物业投诉纠纷处理机制，近两年有效处理了市区8000多宗矛盾纠纷。

    问题：城区108个小区没有物管

    加强小区建设和管理涉及到多方面内容，目前惠州小区建设和管理存在不少突出问题，比如老旧小区基础设施薄弱，维修养护难。

    陈力强称，据初步调查，惠城区老旧小区180多个，其中未实施物业管理的治安小区108个，实施物业管理小区78个。这些小区或单体楼，普遍无电梯、无维修资金，存在基础设施设备薄弱、维修养护难等问题。

    市人大常委会科教文卫委主任黄赞基称，当前一些小区存在应急通道被占用等问题，严重影响小区住户安全，亟待解决。

    困扰物业管理的一大问题是小区建管不分。目前惠州大部分物业小区仍属于“谁开发、谁管理”模式，前期物业服务企业大多是从属于房地产开发企业的子公司，两者之间存在一定利益关系，这种建管不分的模式导致本应由房地产开发企业解决的矛盾和问题得不到解决。

    小区业委会成立推进工作难度也较大。全市物业管理项目856个，其中有126个住宅小区选举了业委会，组建率仅14.7%。市区目前成立的业委会，大部分运作状况并不理想，存在管理和运作体系的建设不够健全等现象。

    计划：2017年物管覆盖率95%

    市政府制定了落实议案的工作方案。根据工作目标，到2017年，全市95%以上小区实行专业物业管理，争取90%以上住宅小区成立业主委员会，实现物业管理纳入社区建设，物业服务与社区管理一体化的工作网络逐步形成，政策体系得到完善，物业管理小区监管更加到位，业主自治管理进一步加强、物业服务水平全面提升。

    惠州将遵循“源头治理、长效机制、条块结合、齐抓共管”的原则，构建“市、区、街道、社区”四级管理机制。其中社区居委会（工作站）履行直接管理责任，参与业主大会、业主委员会的筹建、选举，及时调处物业服务中的矛盾纠纷。

    对于业委会工作推进难的问题，惠州将建立目标考核机制。乡镇政府（街道办事处）应把所辖区域内社区居（村）委会对业主大会、业委会活动的指导、监督工作情况纳入考核体系，财政要给予业主委员会适当的经费补助。惠州还将建立信息平台，对业委会进行登记造册，公布小区业主委员会各项信息情况，使业主委员会运作更公开化、透明化。

    陈力强称，惠州将建立物业服务企业资质准入和清退动态监管机制，全面推行前期物业管理招投标制度，建立企业信用档案，逐步实现物业建管分离。惠州还将加强部门联动，构建物业管理长效机制。（记者/罗锐 通讯员/邱礼荣 郭敏 臧博）

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