脏乱差,人员杂,没法管,城中村……城乡接合部一直以来都是城市治理的一大难题,无序的“群租”使得无照经营、非法客运、非法办学、非法中介、无证食品加工等“灰色就业”问题突出,也让此类地区的治安面临严峻挑战。但在上海市嘉定区江桥镇,却是另外一幅井井有条的景象。

    不久前,王家宅村清理了本村最后一个无证废品回收站。这个废品收购站的经营者刘冼是一名外来务工人员,几年前因为没有找到合适的工作,就在村子里租了房子和场地干起了收废品的营生。因为他收废品不问来源,所以一些通过小偷小摸得来的赃物得以在刘冼的回收站里“洗白”。另外,废品的乱堆乱放也让这家回收站成为王家宅村消防安全的隐患。

    封浜村党支部书记匡培林告诉记者,王家宅的几家回收站最终得以“停业”,是因为村里在一年之前开始实行私房出租托管制,使得灰色行业的从业人员不能继续在村里租房子,从而不得不离开这里。

    如今,封浜村外来人员的信息采集率已接近100%,村容村貌也大为改观。去年6月以来,封浜村“110”报警数同比下降9.2%,28家废品收购站、3家黑网吧、25个地下食品加工点被取缔。

    据了解,来沪人员进入新居住地的“首环节”便是租房。由于房屋中介缺乏有效监管,容易滋生“群租”现象,租住人员“张冠李戴”“二手房东”队伍日益增加。同时,也给社会治理、村容村貌、民主建设、治安环境等社会发展工作带来了一系列问题。

    为了治疗管理“软肋”,今年以来,江桥镇结合人口总量控制、结构调整和村居社会管理创新的总体工作要求,把“房屋租赁托管制”工作推向全镇,在全部54家村居委(含筹建组)分别建立房屋租赁托管工作服务站与房屋租赁代理服务点,并引入社会化资源协同推进,打造良好的社会管理创新平台。

    具体而言,房屋租赁托管就是农村的房屋业主与作为第三方的村(居)委达成租赁托管关系,由村(居)委受委托进行招租及日常管理,坚持房屋出租价格市场主导、村(居)民自愿、政府引导。村(居)委基本相当于无偿“中介”,并提供宜居“一条龙”服务,提供办理来沪人员相关验证、准入、信息采集、登记、办证、收费、发放入住须知等手续。

    江桥镇相关负责人介绍说,“房屋租赁托管制”是江桥镇按照市委提出“合理控制本市人口规模、优化人口结构”要求进行的一项创新举措。实施“房屋租赁托管制”,坚持以人为本、服务至上原则,强化管理服务举措,通过村(居)委加强出租房屋的有效管理,为租赁双方提供免费便捷服务的同时,严格把控入口关,切实提高城市综合管理水平。

    据统计,江桥镇实行农村房屋托管出租以来,外来人员信息采集率从原来的85%提升到了90%以上,全镇取缔“居改非”197家、“群租”640家、无照经营264家、废品收购站点25个,社会管理和社会治安突出问题得到了有效遏制,,村(居)环境和社会治安面貌得到了有效改善。记者孟伟阳

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