153个项目未依法履行招标程序,涉及合同金额46.12亿元。3639户不符合保障条件的家庭,却违规享受了保障性住房实物分配1605套、领取租赁补贴346.53万元。昨日,省审计厅一口气公布了四个审计结果公告,其中关注度最高的保障性安居工程问题多多,且“个个惊心”。
审计一
城镇保障性安居工程审计情况
城镇保障性安居工程,历来是审计的重头戏。
2013年,全省各级政府共筹集安居工程财政性资金165.79亿元(其中中央财政预算安排102.13亿元),通过银行贷款、住房公积金贷款和发行企业债券等社会融资方式筹集安居工程资金70.82亿元。
2013年12月至2014年3月,省审计厅组织1355名审计人员,对全省16个省辖市(不含由审计署驻郑州特派员办事处负责审计的郑州市、新乡市)的安居工程情况进行了审计。
主要问题
虚报资料套取资金 违规分房、领取补贴
问题1:违规套取、挪用专项资金
5个市县的6个单位虚报资料,违规套取安居工程专项资金650.94万元;15个市县的7个管理单位和9个项目挪用安居工程专项资金3206.23万元,用于市政工程等非安居工程项目支出。
问题2:建设过程违法、违规多
173个项目在未取得建设用地规划许可证的情况下,擅自用地和未办理转用审批手续占用农用地,涉及土地466.78万平方米。
153个项目未依法履行招标程序,涉及合同金额46.12亿元。
11个项目存在涉嫌违法转分包、肢解发包,以及参建单位不具备相应资质等级等问题,涉及合同金额4.09亿元。
40个项目2.43万套保障性住房的配套市政基础设施或公共服务设施未同步规划、同时交付使用。
30个项目1.46万套保障性住房规划设计未按规定执行抗震设防、建筑节能等有关强制性标准。
问题3:不符合条件的家庭违规分房
3639户不符合保障条件的家庭,违规享受保障性住房实物分配1605套、领取租赁补贴346.53万元。
另有44户家庭重复享受保障性住房实物分配44套,647户重复享受住房货币50.72万元。
问题4:因配套不完善造成房屋闲置
因为地处偏僻、配套市政基础设施不完善等原因,致使已建成保障性住房2.66万套空置超过一年;由于生活服务设施配套不完善等原因,已分配的保障性住房2416套闲置。
问题5:该减免的税费没减免
17个市县的财政、人防、税务等部门,违规向41个安居工程项目收取防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费、营业税费等应减免的税费9609.80万元;8个市县的15个项目未能享受优惠利率,多负担利息701.36万元。
问题6:部分项目不符合保本微利原则
审计人员抽查了26个经济适用房和棚户区改造项目,平均销售价格为每平方米1893元。按政府指导价同口径核算,项目平均成本为每平方米1717元,平均利润率达10.25%,超过国家规定的3%利润率水平,不符合经济适用房与棚户区改造保本微利原则。
整改情况
针对上述问题,截至2014年5月底,有关地方和单位已通过补充安排、上缴财政等方式筹集安居工程资金2.87亿元,追回被骗取、挪用资金1838.12万元;取消不符合条件保障对象资格1245户,追回违规领取补贴78.39万元;收回或清理被违规分配使用的保障性住房235套。此外,审计部门已向纪检监察部门移送违纪违规和经济犯罪案件线索,相关部门正在依法查处。
审计二
3条高速公路审计情况
济邵高速、岭南高速、安南高速等3条高速公路总长222.17公里。3个项目的建设单位分别为河南省济邵高速公路有限公司(以下简称济邵公司)、河南岭南高速公路有限公司(以下简称岭南公司)、河南省安阳至南乐高速公路有限公司(以下简称安南公司)。审计发现,3条高速公路在工程结算、资金使用、招投标管理等方面问题多多。
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