没有规矩，不成方圆。党要管党，制度是“硬约束”；从严治党，制度是“威慑力”。坚持党要管党、从严治党必须加强制度建设，发挥制度的权威制约性，只有这样才能以党建工作的新常态、新成果，为实现绿色崛起提供坚强组织保障。

  日前，市委书记郑雪碧就贯彻落实党风廉政建设“两个责任”赴县区和部门进行专题调研时多次强调，要坚定不移地坚持党要管党、从严治党，要抓制度，用制度管人、管事，铲除腐败滋生的土壤。要坚持创新，紧密结合本地实际，创新从严治党举措，营造风清气正的良好环境。

  加强制度建设，推进党建工作的制度创新，是我们党坚持党要管党、从严治党的一条基本经验，也是我们党的优良传统。它关系到党和国家的命运前途，是党的事业向前发展的重要保障。权力一旦失去制度的制约，必然产生可怕后果，在党风廉政建设过程中，一些典型违法违纪案件往往发生在管理混乱、规章制度不健全、监督制约软弱的单位和环节。当前，我市正在致力于建设美丽幸福承德的生动实践，加强党的建设，打造一支崇尚实干、狠抓落实、作风优良的党员干部队伍，是事业成败兴衰的关键。越是关键时刻，越需要制度约束，越是攻坚时期，越需要制度保障。我们必须把制度建设贯穿于党建工作的各个环节，体现到各个方面，通过机制、体制的改革创新，着力铲除滋生腐败的土壤，堵塞滋生腐败现象的漏洞，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，以党风廉政建设的新成果，为开放创新、绿色崛起增添强大动力。

  落实党要管党、从严治党方针靠什么？关键靠制度创新，必须通过制度的刚性约束，管住人、管住事，进而规范党员干部的行为方式，永葆共产党员的先进性。制度设计是否科学，决定了制度的生命长度。各级各部门要静下心来，结合实际、查漏补缺，对党建工作多划几个问号：在建章立制过程中，有没有认真落实中央、省、市的有关要求，以改革精神推进了各方面体制机制创新，强化了权力运行的制约和监督？对那些带有普遍性的问题，是否结合实际进行了细化，达到既治“流行病”又治“地方病”目的？对那些当前的突出问题和需长远解决的问题，是否已做出制度安排，既能“堵风”又能“防风”？这些问题的答案关系着作风建设的成果能否体现广大人民群众意愿，党要管党、从严治党的方针能否落到实处。制度建设关键是管用，要管用就必须务实，切合实际、便于操作。不要搞那些虚头巴脑的空泛原则，不要搞一刀切的统一要求，而是结合承德实际，体现问题导向、对准突出问题，出台一些针对性强的制度，真正管住事、管住人。只有这样形成的制度，才会产生实际的效力。

  “天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。制定制度重要，执行和遵守制度更重要。好的制度不认真执行，等于一纸空文，有时比没有制度更糟糕。在现实中，“重制度建设、轻制度执行”的现象普遍存在，我们不缺乏制度建设与创新的能力，却缺乏制度执行的力度。维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为硬约束，关键是一把手要以身作则、率先垂范，不折不扣地执行各项规章制度，并把执行制度的情况列入年终述职述廉内容，提高自身执行制度的自觉性。同时，要督促干部职工严格执行各项规章制度，避免执行制度时紧时松、虎头蛇尾和“雷声大雨点小”等情况。要进一步完善监督机制，加强对制度执行全方位、全过程的监督，努力形成多层次、全方位的监督网络，确保各项制度真正落到实处。

  让制度成为“硬约束”,必须下大决心、有大手笔。我们要崇尚实干、狠抓落实，从上到下，一级带着一级加大制度贯彻落实力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，为全市经济社会发展和绿色崛起贡献力量。

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