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广州:工地扬尘排污费铁定开征

https://m.biud.com.cn 2014年11月26日16:46 家居装修知识网  

  制图/陈健怡

  羊城晚报讯 记者李永、通讯员穗环宣报道:昨日,广州市环保局举行征收建筑施工工地扬尘和挥发性有机物(VOCs)排污费重大行政决策听证会,与会14名听证代表一致同意广州市开征这两项费用。

  这意味着酝酿多时的征收工地扬尘和VOCs排污费的动议终于有了实质性进展:工地不采取扬尘处理措施,一平方米将征收2.1元排污费。

  市环保局有关负责人表示,在完成所有听证程序后,该局将把听证会形成的意见提交市政府常务会议审议,此后还将报请省环保厅和国家环保部审定。上述审定都通过后,广州最快今年年底、最迟明年开征这两项排污费。预计全市每年征收建筑工地扬尘排污费4500万-5000万元、VOCs排污费约660万元,所收费用将全部纳入财政预算,主要用于补充环保专项资金。

  据悉,去年,广州市在建建筑施工工地1386个(不包括拆迁工地),开工面积达6231万平方米。建筑施工工地排放大量扬尘(据估算年排放扬尘60万吨以上),成为大气颗粒物的主要来源之一。

  上个月,环保部门通过网络调查发现,97%的市民表示受到建筑施工扬尘干扰,其中认为比较严重的占半数。88%的公众认为有必要收费。

  与扬尘一样,挥发性有机物(VOCs)也广泛存在,对环境空气和人体健康有很大危害。据市环境监测中心站估算,广州工业VOCs年排放量达到10.4万吨。77%的市民认为有必要对此收费。

  关注焦点

  一问:按什么标准收费? 答:每平方米收2.1元

  据悉, 由于扬尘和VOCs都属于无组织排放,如何进行排放量核算成为焦点问题。据悉,广州拟按照国家规定的每当量0.6元进行收费,大型工地按季征收,小型工地按月征收,拆除工地一次性征收。一般而言,采取的治污措施越多,排放的污染物越少,所需要缴纳的排污费就越少。

  市环保局相关负责人表示,一平方米工地可排放14千克扬尘,一当量相当于4千克,每当量征收0.6元,也就是每平方米需征收2.1元。

  二问:向谁收费更好些? 答:还需要进一步论证

  扬尘排污费究竟应该向施工单位还是建设单位征收?听证会上,不少听证代表提出,广州对扬尘收费的征求意见稿中提出向施工单位征收,其实向建设单位征收更合理。

  对此,市环保局有关负责人表示,按照国家环保法律的规定,要对污染的直接排放者征收排污费,直接向施工单位征收比较好操作。目前国内绝大部分城市都是向施工单位征收,只有南京通过地方立法在征费主体上做了突破,将建设单位作为征收主体。该负责人说,究竟能不能转向建筑单位征收,广州还需要进一步论证。

  三问:收来的钱怎么用? 答:全部用于污染防治

  市环保局表示,收费并不是目的,主要是通过收费促使企业治污,减少污染物排放。根据《排污费征收使用管理条例》,排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”,征收的排污费一律上缴财政,直接入库,全部专项用于环境污染防治,任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用。未来会在网站进行公开,而具体用途,有些会纳入每年环保局的财政预决算。

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