制图/陈健怡

　　羊城晚报讯 记者李永、通讯员穗环宣报道：昨日，广州市环保局举行征收建筑施工工地扬尘和挥发性有机物（VOCs）排污费重大行政决策听证会，与会14名听证代表一致同意广州市开征这两项费用。

　　这意味着酝酿多时的征收工地扬尘和VOCs排污费的动议终于有了实质性进展：工地不采取扬尘处理措施，一平方米将征收2.1元排污费。

　　市环保局有关负责人表示，在完成所有听证程序后，该局将把听证会形成的意见提交市政府常务会议审议，此后还将报请省环保厅和国家环保部审定。上述审定都通过后，广州最快今年年底、最迟明年开征这两项排污费。预计全市每年征收建筑工地扬尘排污费4500万-5000万元、VOCs排污费约660万元，所收费用将全部纳入财政预算，主要用于补充环保专项资金。

　　据悉，去年，广州市在建建筑施工工地1386个（不包括拆迁工地），开工面积达6231万平方米。建筑施工工地排放大量扬尘（据估算年排放扬尘60万吨以上），成为大气颗粒物的主要来源之一。

　　上个月，环保部门通过网络调查发现，97%的市民表示受到建筑施工扬尘干扰，其中认为比较严重的占半数。88%的公众认为有必要收费。

　　与扬尘一样，挥发性有机物（VOCs）也广泛存在，对环境空气和人体健康有很大危害。据市环境监测中心站估算，广州工业VOCs年排放量达到10.4万吨。77%的市民认为有必要对此收费。

　　关注焦点

　　一问：按什么标准收费？ 答：每平方米收2.1元

　　据悉， 由于扬尘和VOCs都属于无组织排放，如何进行排放量核算成为焦点问题。据悉，广州拟按照国家规定的每当量0.6元进行收费，大型工地按季征收，小型工地按月征收，拆除工地一次性征收。一般而言，采取的治污措施越多，排放的污染物越少，所需要缴纳的排污费就越少。

　　市环保局相关负责人表示，一平方米工地可排放14千克扬尘，一当量相当于4千克，每当量征收0.6元，也就是每平方米需征收2.1元。

　　二问：向谁收费更好些？ 答：还需要进一步论证

　　扬尘排污费究竟应该向施工单位还是建设单位征收？听证会上，不少听证代表提出，广州对扬尘收费的征求意见稿中提出向施工单位征收，其实向建设单位征收更合理。

　　对此，市环保局有关负责人表示，按照国家环保法律的规定，要对污染的直接排放者征收排污费，直接向施工单位征收比较好操作。目前国内绝大部分城市都是向施工单位征收，只有南京通过地方立法在征费主体上做了突破，将建设单位作为征收主体。该负责人说，究竟能不能转向建筑单位征收，广州还需要进一步论证。

　　三问：收来的钱怎么用？ 答：全部用于污染防治

　　市环保局表示，收费并不是目的，主要是通过收费促使企业治污，减少污染物排放。根据《排污费征收使用管理条例》，排污费的征收、使用必须严格实行“收支两条线”，征收的排污费一律上缴财政，直接入库，全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用。未来会在网站进行公开，而具体用途，有些会纳入每年环保局的财政预决算。

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