一个复兴城市的重组计划，正在鄂尔多斯落地。
“大东联集团已经开始运转，董事会和监事会也成立了，我们要紧锣密鼓地完成资产评估。”大东联集团董事长孙平说。
一个多月前，内蒙古大东联实业集团悄然揭牌。这一联合重组，被称之为鄂尔多斯史无前例的重大经济事件。原因是：这个实业集团，拟将鄂尔多斯52家企业的经营性资产重组，组成一个净资产超过200亿的混合所有制的投资集团。
这些经营性资产，包括收费公路、城市供热项目、景区景点项目以及一些土地和房屋，在当下的鄂尔多斯，是最优质的资产。把优质资产剥离出来重组，就是为了获得投资效益，通过在别处赚钱，来盘活鄂尔多斯更多庞大的资产，主要是房子。
重组
“从去年开始，这儿一些企业家们，就开始坐在一起探讨怎么才能走出困境。这种时候，只有抱起团来，才能做成一些事儿。”大东联实业集团董事长孙平告诉经济观察报记者，大东联集团的前身，是鄂尔多斯东胜区政府和一家民营企业成立的国有控股公司，从事城市投资开发。
而大东联实业集团，正是在这个公司的基础上，将鄂尔多斯区域内具有一定实力的新维集团、大兴集团、东联集团、鑫通集团等52家企业筹资组建而成。这52家企业，几乎是支撑鄂尔多斯十年黄金发展的主力企业，其中，房地产企业约占到三分之二，其他的公司，则涵盖了建筑施工、路桥建设、文化旅游、城市供热等企业。
下一步，鄂尔多斯东胜区政府还会注入一些资产。而集团的主业，也被确定为文化旅游、健康养老、电力能源及现代农牧业，这些产业与鄂尔多斯政府所倡导的转型方向一致。
现在，已经开始运转的大东联实业集团，正在对这些经营性资产进行资产评估，评估之后，将以优先股的方式，注入到集团中。比如，享誉世界的成吉思汗陵旅游区，就被作为重要的经营性资产，注入到大东联集团中。
大东联实业集团的董事长孙平，本来是新维集团的董事长，这是一个以路桥建设为主的公司，在内蒙古颇有名气。下一步，孙平要将全部资产注入到大东联实业集团中，他也被推举为大东联实业集团的董事长。为了确保集团运转，未来三年，52家企业的现金出资将达到22亿，到今年年底，首期现金出资要达到8亿。
这个数字，对于曾经在鄂尔多斯辉煌一时的任何一家企业来说，都不在话下。可眼下，正是最缺现金的时候。孙平曾经估算过，52家企业的应收账款加在一起超过100亿，但眼下拿出8个亿的资金，却也捉襟见肘。
缺乏流动性，正是鄂尔多斯眼下最紧迫的问题。鄂尔多斯危机爆发已经有三年，曾经从四面八方涌入的热钱像潮水般退去，民间借贷也随之爆发危机，银行开始对鄂尔多斯说不，所有企业都难以从银行贷到款，整个市场处处缺钱。之前，因房地产投资和煤矿投资过度火热，银行大量放款多数已经违约，被银行起诉成了最为司空见惯的事情。无数房屋和不动产，都已经成了银行诉讼之后保全的财产。
脱困
“银行已经成了抽水机，但凡有一点现金，都得给银行还款。”两年没见，刚满40岁的房地产商李维平，脸上布满了深深的皱纹。
“这两年，我能活着就是幸运的。”从自己开发的楼盘里踱步出来，李维平这样对经济观察报记者说道。今年，李维平终于将他的楼盘“华旌名第”一期项目建成，并交付给了购房者。
项目建成了，李维平的大股东、也是这个项目最初名义上的开发者、驰恒公司董事长郝小军，则在今年年初，因挪用资金等罪名，被判刑9年。
这是一个命途多舛的楼盘，因为背后裹挟着巨大的民间借贷资金，在2011年鄂尔多斯金融崩盘之后，难以计数的房地产项目因资金链断裂而成为烂尾楼。在郝小军与他人开发的另一个楼盘，同样是因为挪用资金，开发商王福金因借贷巨额民间资金无法偿还而自杀。
将盘根错节的借贷链条厘清并不容易。从去年开始，鄂尔多斯市东胜区政府，开始全力介入到民间借贷的协调中，为鄂尔多斯寻找脱困的良方。
在此背景下，为了完成这个项目，东胜区成立了以副区长为首的工作小组，专门来推进“华旌名第”的建设。在这个工作小组的介入下，东胜区公安局协调银行和各路债权人暂缓向李维平追债，允许他在接受监控的前提下，完成楼盘的后续工程。
这样，李维平得以向亲戚和朋友四处举债，勉力完成了后续的工程。2014年年初，楼盘在比原定交房日期延迟了23个月后，最后终于完工。交了房款的购房者拿到了房子，一大批建筑施工企业也通过房屋抵顶的方式平衡了债务。而这些债务背后，所裹挟的民间借贷，也借此获得了纾解。
李维平获得了喘息，但还没有完全摆脱危机。华旌名第二期项目还有待建成，接下来的日子里，李维平还需要抓住有利的空间，抓紧将二期项目建成完工，才可能完全解脱。
这是当下鄂尔多斯的真实写照。鄂尔多斯的楼市，陷入了少人问津的困境。成片的烂尾楼，每一个项目都是一个债务黑洞，相比于他们，李维平是幸运的。
实际上，鄂尔多斯陷入危机已有两年，众多烂尾楼的存在，已经形成了死结。在曾经人人放贷的鄂尔多斯，另一个侧面则是人人举债。几乎每一个企业，都有着或多或少的民间借贷，而这些借贷，多数最终指向了那一个个楼盘。在李维平看来，只有把楼盘盖起来，向购房者交了房，通过抵顶、转债等途径，才能把这些债务链逐一解开。不然，大家谁都动不了。
在当地电视台的一期节目中，鄂尔多斯市公安局副局长刘杰也曾向公众表达了对待这些项目的差别化政策。对于那些资可抵债，有能力完成在建项目的房地产商，将通过政府手段，给予一定的活动空间，督促他们完成在建项目，逐渐厘清债权关系。
危机之中，最重要的其实是信心。李维平说，就像他曾经也有过的念头一样，有些人已经“破罐子破摔”，情愿被告上法庭、关进监狱。这不是解决的办法。李维平说，两年的危机中，鄂尔多斯人的心态也逐渐变得平和了，因为追债无济于事，要想让这些钢筋水泥变现和流通，还需要通过引入新的项目，逐渐将这些土地和房屋盘活。这也是鄂尔多斯面临的棘手的问题，如何才能引入新的项目，消化和盘活巨量的房产，进而盘活鄂尔多斯？
进军旅游业？
将投资主业确定为文化旅游、电力能源、现代农牧业等方向，大东联集团所代表的投资方向，正是鄂尔多斯为未来转型设定的转型路径。在之前的大东联实业集团挂牌仪式上，鄂尔多斯市委宣传部部长苏建荣提到，希望大东联实业集团大举进军旅游文化、休闲健康产业，为众多陷入发展困境的鄂尔多斯企业推开一扇“明亮的窗户”。
鄂尔多斯市旅游局局长乔明告诉记者，目前，鄂尔多斯打造的周末休闲游，未来的目标，就是希望能够吸引来自京津地区以及周边省份的游客，来这里度假旅游和休闲。因而，鄂尔多斯体量巨大的房地产项目，通过发展养老地产、休闲地产，或许也可能加速消化。
乔明也告诉记者，对于鄂尔多斯这样的资源型城市来说，旅游业不可能占据主导地位，但旅游业对其他行业的带动作用，却是巨大的。乔明认为，鄂尔多斯是蒙元文化保存最为完整的地方，有很大的发展空间，旅游业作为来钱最快的产业，其带来的人流和资金流，对眼下的鄂尔多斯意义非凡。不过，发展旅游业，鄂尔多斯所面临的，还有诸多瓶颈。乔明说，鄂尔多斯旅游业的人才奇缺，各种旅游设施的标准化、管理的精细化都不够，需要做大量的工作。
孙平告诉记者，虽然集团公司刚刚组建，已经开始了对旅游业发展的规划，一些项目已经开展前期工作。而大东联未来的投资范围，也并不局限于鄂尔多斯，将在全国范围内寻求投资项目，也可能会兼并收购一些成熟的项目。而未来三年，资产重组后的大东联，拟完成文化旅游产业投资82亿元。对于资产重组后的融资前景，孙平说，相信只要有好的项目，仍然可以融到资。
大东联实业集团的能源电力板块，仍然是最有盈利空间的方向。孙平解释说，现在，鄂尔多斯作为电力能源基地，电力外送通道正在加快审批。未来，大东联集团会将电厂建设作为重要的方向，而在此方面，因为大东联有政府参股，在竞争这些项目时会更有优势。而鄂尔多斯作为传统的以农牧业为主的区域，农牧业产业化发展并不充分。这两年，现代化农牧业在内蒙古异军突起，前景可观。孙平介绍说，大东联集团也会在这一领域重点打造一些项目。
二次创业
对于鄂尔多斯大多数企业来说，都面临着二次创业。“二次创业究竟创什么业？”是让白凤鸣长久困惑的一个问题。白凤鸣是鑫通集团的董事长，也是鄂尔多斯商会的副会长。他的公司，是鄂尔多斯首屈一指的房地产开发企业，在东胜区的中心城区，鑫通大厦至今仍是地标性建筑。对于很多鄂尔多斯的企业家来说，围绕煤炭开采和房地产开发，过去十年间，都获得了长足的发展。如今，当这两个暴利的行业褪去繁华，怎么找到新的创业良机，是一个艰难的问题。
这两年，白凤鸣也曾考察了诸多项目，但作为以房地产企业为主业的公司，转型之路非常艰难。白凤鸣坦诚地说，隔行如隔山，转型面临人才、资金各个方面的困难，并非说转型就能马上转型。
转了一大圈，白凤鸣最后觉得，立足于鄂尔多斯，最适宜发展的项目，仍然还是煤炭的相关产业，诸如煤化工及相关的深加工项目。而白凤鸣也对加入大东联集团充满期待，作为大东联集团中较为重要的股东，鑫通集团期望倚靠大东联，能开辟出一条可持续的路径，起到示范和引领的作用。
因为缺少产业，曾经要建成百万人口大城市的鄂尔多斯，如今不得不面临尴尬的现实：重新让这个城市更接地气，吸引人们来创业和就业。鄂尔多斯经信委副主任王利民曾在接受记者采访时表示，从用电上，鄂尔多斯基本用尽了所有的政策资源，希望这些好不容易引入的企业，能够扎下根来，实现稳定的利润和增长。
这对于急于转型的鄂尔多斯来说，是更大的挑战。不过在白凤鸣看来，鄂尔多斯作为资源型城市，后劲还是很足的。眼下这个低谷期究竟有多久，谁也说不准，但鄂尔多斯作为能源基地的定位，却是实实在在的，有这样的基础，迟早还会迎来又一个发展机遇。“或许持续到2017年，便会有好转吧。”白凤鸣乐观地说，因为危机中的这两年，很多鄂尔多斯的企业，都投资了煤化工项目，这些项目到2017年才能逐渐投产并产生效益。到那时，中国的宏观经济环境也可能会改观，到那时，鄂尔多斯经济的基本面或许会迎来转机。
相关知识
鄂尔多斯组混合制公司欲盘活资产: 烂尾楼成死结
广州82座“烂尾楼”目前九成已经盘活
中国第一烂尾楼之殇 原业主持续举报郭英成
西安房价跌回5年前 15栋烂尾楼等待“涅槃”
中乐集团7.6亿改造“烂尾楼”成六星酒店
济南盛世皇苑烂尾楼成菜地 拍卖近一年没动静
泰国设计师独具匠心 将烂尾楼变为豪宅
最高法确认购房户债权优先赔偿 打开烂尾楼欠款死结
深圳邦达花园项目烂尾超15年 至今无盘活迹象
深圳东门烂尾楼的前世今生：港澳8号仍未盘活