放活土地经营权，就是要鼓励创新土地流转形式，发展多种形式的适度规模经营；加强土地流转服务体系建设，为流转双方提供服务，保护流转双方的权益。

　　坚持从国情和农村实际出发。土地流转和规模经营发展是客观趋势，但必须看到这是一个渐进的历史过程，不能脱离实际、脱离国情。人多地少是我国的基本国情，各地农村情况千差万别，土地流转和规模经营必须因地制宜、循序推进，与城镇化进程相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。否则，片面追求流转速度和超大规模，就会欲速则不达。

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