目前，天津人口老龄化程度远超全国平均值，在上海、北京之后，位列全国第三，如何养老已成为每个家庭无法回避的问题。昨天，市十六届人大常委会第十五次会议审议通过《天津市养老服务促进条例》，将于2015年2月1日起正式实施。那么，该《条例》会对本市养老服务事业带来哪些促进作用？会给老人养老带来哪些保障？记者采访了相关部门。

　　市人大常委会法工委主任高绍林说，本市于1988年进入老龄化社会，是全国最早的老年型城市之一。日益庞大的老年群体，特别是随着家庭小型化，空巢老人逐年增多，对养老、医疗、社会服务等方面产生的巨大需求，使传统的家庭养老模式难以适应养老需求，养老服务需求与供给之间的巨大缺口问题，迫切需要通过立法来推动、促进、规范。

　　高绍林介绍，《条例》结合本市实际情况，并借鉴北京、上海、重庆等城市做法，是全国第一个省级有关养老服务的地方性立法。《条例》贯彻了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，在政府“保基本、兜底线”的基础上，注重创新，注重发挥市场活力。《条例》共八章四十八条，从总则、规划与建设、社区养老服务、机构养老服务、养老服务人员、鼓励与优惠、法律责任、附则八个方面进行了规范。

　　《条例》解读

　　每个街镇建立1-3个社区老年服务中心

　　市民政局社福处处长赵伟表示，按照《条例》，本市将结合老年人人口规模、养老服务需求，明确养老服务设施建设规划，分区分级规划设置养老服务设施。赵伟透露，将来要以街镇为基础，每个街镇建立1-3个社区老年服务中心，整合家政、配餐、医疗、康复、志愿服务、一般维修、活动场所等社会资源，为居家养老提供服务。服务中心硬件设施建设和管理人员(3-5人)，由政府出资配备，其他服务实现市场化运作。对于加盟企业、机构提出服务标准及服务质量的反馈信息，对服务质量差的企业清退出平台。也可以通过政府招标或认定，引入相应资质、相应规模和一定社会诚信度的社会组织，参与或直接运营已建成的社区老年服务中心，通过低收费、政府补贴、政府购买等方式，使其可持续运营。

　　破解“一床难求”国办养老机构“保兜底”

　　赵伟说，目前，本市公办民办养老机构的设置不尽合理、职能定位相对模糊，而民办养老机构由于存在基础薄弱、服务不够规范等现状，导致公办养老机构“一床难求”、民办养老机构入住率不足的失衡现象。因此，政府投资兴办的养老机构应当发挥“保兜底”作用，为最需要的老人提供专业养老服务。同时，鼓励社会力量兴办的养老机构收住失能半失能老年人。对于收养失能半失能老年人的社会办养老机构，目前，补贴标准是每年每张床位补贴2250元。

　　养老服务设施电水气热按民用价格执行

　　赵伟表示，要给予优惠政策鼓励社会力量加入养老事业。根据《条例》，养老机构、社区老年服务中心和老年日间照料中心等养老服务机构设施电、水、气、热，将全部按照居民生活类价格执行，同时给予养老机构相应建设补贴。目前，由社会力量投资新建或购置建设并形成产权的非营利性养老机构，给予每张床位15000元一次性建设补贴；由社会力量投资改扩建的新增非营利性养老机构，给予每张床位6000元一次性建设补贴。此外，根据入住老年人护理等级不同给予差别化运营补贴，每年每张床位补贴1000元到2000元左右。鼓励养老机构投保责任保险，市和区县人民政府适当给予保费补贴。

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