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农业部：集体产权改革须让农民受益防小官大贪

https://m.biud.com.cn 2014年12月28日09:31 家居装修知识网

南都讯记者商西全国人大常委会昨天审议国务院关于推进新农村建设工作的报告，农业部、发改委、住建部、环保部、民政部等部领导和相关业务司局负责人接受专题询问。农业部副部长陈晓华表示，正在试点集体产权制度改革，改革成果要落到农民名下，防止出现“小官大贪”。

不断探索集体产权制度改革

全国人大常委会委员李慎明昨天在专题询问中指出，当一部分农民和生产资料不能结合时，可能就会出问题。

李慎明提到，GDP下降可能在一段时间内成为新常态，城市短期内吸引大量的人比较困难，应当以农村合作化的形式让更多农民留在农村、留在土地上，这对于建设美丽乡村至关重要。

他向农业部询问：对农村产生新的集体经济合作组织形式的飞跃有何打算？全国有一万多个村镇实行集体经营，有的地方搞得确实不错，是否需要总结经验？

农业部副部长陈晓华表示，农业部将积极培育新的经营主体，包括专业大户、家庭农场、合作社和产业化的龙头企业，不断探索集体产权制度改革，有关部门正在抓紧研究并组织试点。

陈晓华指出，这项工作十分复杂，情况千差万别，城郊村、发达的村资产非常多，但是没有落到农民名下，监管的缺失，就会出现小官大贪，“如果这个事情长期这样下去，就会给社会稳定、给农村集体经济发展带来很大问题”。

全国近29%土地在流转

全国人大财经委副主任委员、原浙江省省长吕祖善昨天在专题询问中指出，当前农产品(12.01, -0.04, -0.33%)价格已到了天花板，农业产业已经没有多大回旋余地，而农业仍然是低效产业，农民仍然是低收入群体，如果不在土地经营权上有大的突破，再过十年，就没人种粮食了。

“现在，留在农村的除了老的和小的外，就是老实人，脑子灵活一点的都到城里打工去了。这样的状况怎么搞现代农业，谁来搞现代农业？老头、老太太搞现代农业？没文化，不懂技术，不会经营的人搞现代农业？”

吕祖善指出，发展现代农业的核心问题是，究竟由谁来当现代农民？怎么想办法把先进生产要素流向农业、农村？他认为，发展现代农业的突破口是生产关系的改变，在土地经营权流转的改革上要迈出大胆的步子，“这个问题很敏感，需要稳步推进，但可以在一些人多地少、城镇化率较高的区域更大胆推进”。

农业部副部长陈晓华在回答吕祖善委员问询时表示，中央最近下发了引导土地流转，发展农业适度规模经营的意见，作为以后改革的重点，也是现代农业建设的重点。

陈晓华介绍，目前土地流转发展很快，已有3亿多亩、将近29%的土地在流转，尤其是发达地区，浙江的流转已经达到将近60%，西部一些地方相对少一点。

“流转有多种形式，现在发展比较快的有两种：一是土地入股合作社，二是工商资本到农村搞开发”，陈晓华表示，倾向于支持发展股份制合作，更好地保障农民的利益。

陈晓华介绍，目前合作社发展总体是好的，到今年第三季度，工商登记已经有129万，即有9000多户入社，但也存在挂个名、不规范、作用发挥不好等问题，下一步将引导农民更好地依法办事，此外专业大户和家庭农场，现在主要靠地方的实践和探索。