京华时报讯(记者刘雪玉)昨天，记者从朝阳区人代会获悉，朝阳区计划在3到5年内，对来广营等6个乡的1.2万农民回迁安置。农村地区将重点限制淘汰低级次产业和腾退低级次市场，其中除25个专门用于保障民生的市场给予保留和提升外，截至明年，50家市场将逐步腾退。
据悉，朝阳区今年对来广营、太阳宫、将台、南磨房、豆各庄、常营6个乡全面启动一道绿化隔离地区城市化建设，全面推进拆迁上楼、产业发展、社会保障等建设工作。计划在3至5年内，对来广营、太阳宫等6个乡，通过规划建设回迁安置房的方式，实现1.2万农民回迁安置；同时集约利用、建设集体产业用地，安排2.6万名劳动者就业，完成1.8万名农民整建制转居；结合平原造林和城市绿化等工程，实现7050亩规划绿地建设。
去年，朝阳区农村地区共关停清退低级次市场17家、拆除废品回收站11处、出租大院62个，高污染工业企业28家。据朝阳区农委相关负责人表示，在梳理农村地区产业现状的基础上，他们将从影响环境、存在安全隐患的业态入手进行首都非核心功能疏解，将低级次市场、废品回收场站、出租大院及高污染工业企业作为清退关停的重点。
据他介绍，朝阳区农村地区目前一共有各类市场109个，其中有25个是专门用于保障民生的市场，比如菜市场等将给以保留和提升，还有一部分市场对区域经济有支撑作用而且管理比较规范，聚集人口也不是很多，这类市场将在三年以后再清理。到2016年，他们对安全隐患大、负载人口大的50个市场进行清退。
社区自治
首推“自治路线图”
政府放权让社区自管自治
为提升社区品质，提高社区自治管理水平，朝阳区在全市首推“568社区自治路线图”工作模式，今后社区管理将去行政化，培养社区居民自治管理社区的能力。这是昨天上午，记者在朝阳区人代会上了解到的。
截至目前，朝阳区在全市率先对老旧小区、商品房小区、保障房小区三类社区采取分类治理措施，实现了城区老旧小区准物业管理全覆盖，9.5万余户居民从中受益。今年朝阳区还将在全市首推“568社区自治路线图”工作模式，通过规范社区工作开展流程、提出社区评价标准等方式，建立新型的社区治理体系。
据朝阳区社会办刘主任介绍，社区管理不能一直依赖政府来完成，居民有自治能力尤为重要。打个比方说，居民所在的社区物业服务是否满意，替换物业选择权在居民身上，也就是业主身上。因此，只有社区居民自发、自治地管理社区，形成一种模式，才会更好的提高小区品质。
就目前来看，很多社区都不能做到自管自治。今后，政府将放权，不为街道和社区下派任务，给社区“减负”，让他们根据每个小区的实际情况，进行自管。“在去行政化，让社区自管自治之前，我们又担心居民不懂得如何来管理社区，因此推出了568社区自治路线图。”
此外，记者了解到，朝阳区从去年开始探索在最具代表性的50个楼院开展“小区家园计划”试点，根据老旧小区及商品房小区的不同特点建立各自的小区自治管理委员会或小区议事管理平台，采取居民代表会、问需会、居民议事协商会、听证会等形式，引导居民参与楼院管理等事务，就小区出现的难题、难点畅所欲言，各抒己见。
人大创新
组建8个专业小组
人大代表对口提专业建议
京华时报讯(记者刘雪玉)昨天，记者从朝阳区人代会上了解到，朝阳区人大常委会在区县人大中首创组建专业代表小组、探索建立建议全程督办模式，也使代表建议更加精准化，代表在表决过程中将首次使用表决器。
据介绍，朝阳区人大常委会已组建了财经、司法、教育、科技、卫生、文体、城建城管、农村等8个专业代表小组，167名区人大代表进入专业代表小组，将代表发挥作用与常委会工作更紧密联系在一起，提高人大及其常委会工作的专业水平，同时人大代表的作用发挥也更加精确对口。
据相关负责人介绍，专业代表小组的代表来自行业的各个领域，从不同层面掌握本行业、本领域的难点和群众关注的热点问题，能更有效地把群众的意见和要求，特别是群众迫切需要解决的问题，通过专业化的方式反映出来，进一步畅通了民意诉求渠道。
往年都是人代会期间集中提建议，按照惯例，代表们刚刚表决通过政府计划、财政预算报告，接着又提出建议，这些建议有可能没有包含在政府的工作计划和财政预算里面。无形中，造成了建议办理与人大批准政府工作安排出现“两张皮”现象。
对此，朝阳区人大常委会改变了年底“扎堆”提建议的情况，探索代表建议以更加制度化的方式有机融入政府年度工作计划和财政预算编制渠道，在7至8月份集中收集人大代表对政府要解决问题的建议，由政府将具备条件的代表建议纳入下一年度工作计划、拟办实事项目中，并安排相应的预算。这样不仅有助于政府报告吸纳代表建议，而且有利于科学民主决策。
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