1月15日，顺德农村综合改革三年工作总结会暨2014年农业农村工作总结会透露，作为广东省农村土地承包经营权确权颁证试点的容桂与均安，将在今年上半年完成确权登记。在试点完成后，顺德拟在2016年底，全区基本完成确权登记颁证任务。

    据悉，顺德、东莞、中山三地是被省点名要求作为试点，并且要求要以镇为单位选两个。其他地区则是可以选一个区或是一个县为试点。农村土地承包经营权的确权是以家庭联产承包责任制为基础的，在顺德、中山、东莞等所在珠三角地区，有着特殊性，这些地区早年进行了股份合作制改革，在全省范围内属于少数地区，其确权模式需有别于其他地区，进行试点，实为对已实施股份合作制改革地区的土地承包经营权确权的探索研究。

    顺德选择了容桂与均安作为试点镇街。容桂的城市化程度高，所剩的农用地不多；均安以农业生产为主，农用地存量多，选取这样两个不同类型的镇街为试点，能更好地研究和发现问题，对于下一步全面推开有好处。

    在15日的会议上，顺德区农业局局长何允唐说，经过前期调研，顺德制定了农村土地确权登记颁证试点实施方案，积极推动以“确股确利”为主的确权方式，按照“确权入股，持股计份，按份共有，发证到户”的要求进行确权登记，并建立农村土地承包经营权与股份社股权的对应衔接关系。

    “目前，方案已经提请区政府审议。”何允唐说，根据方案的安排，在容桂与均安的确权登记试点工作争取在今年6月底前完成。通过总结试点经验，逐步铺开，争取在2016年底全区基本完成确权登记颁证任务。

    他表示，在容桂与均安试点的基础上，顺德全区的确权登记颁证将会把土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配，推动土地承包经营权与股份社股权的相互衔接和有机统一。

    数说顺德三年农改

    247 247个党代表工作室遍布各村居，打造群众路线大数据。

    211 行政服务站统筹基层211项行政事务和社区服务，村居委会回归自治功能。

    82 全区成立82个议事监事会，对村居事务进行参谋议事和监督，构建决策、执行、监督既独立运作又相互约束的村居自治机制。

    1877 据统计，2013年全区农村人均股份分红1877元，比2012年增加6.23%，比2011年改革之初增加31.7%。

    6457 乐从镇为试点，通过“财政扶持一点、村居负责一点、银行让利一点”的方式，已经全部化解乐从镇6457万元的农村集体历史债务。

    4156 三年来，全区农村集体资产交易平台成功交易4156宗，合同标的总额20.56亿元，溢价达30%。

    4291 目前，顺德已经建成或正在建设的农民公寓项目有5个，预计可解决4291个固化宅基地指标，满足部分农村居民的住房需求。

    4932 共落实历史遗留的征地留用地达到4932亩，解决了一大批区重点项目用地留用地落实问题。

    3000 连续三年共投入超3000万统筹全征地社区公共建设，不断提升全征地社区建设、管理和服务水平。

    南方日报记者 刘嘉麟

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