●冯海宁

　　1月28日，住建部、财政部、央行联合出台新规定，放宽职工提取住房公积金支付房租的条件。取消房租支出占家庭收入比例的限制，不需提供完税证明和租赁合同备案，也无需租金发票，只需职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在缴存城市无自有住房且租房的，可提取双方住房公积金支付房租。

　　尽管这次新规只是围绕“租房”，但笔者以为此举是“一箭四雕”：其一，纠正了不合理规定。现行《住房公积金管理条例》第二十四条规定，职工房租超出家庭工资收入的规定比例的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额。据住建部官员透露，有的地方规定比例高达30%。显然，这会影响职工权益。而这次新规定取消房租支出占家庭收入比例的限制，既纠正了《住房公积金管理条例》中的规定，也纠正了地方不合理的规定。

　　其二，有利于楼市消化库存。放宽公积金提取条件后，就有利于很多职工改善居住条件，去租住开发商提供的租赁房。开发商就有动力把部分商品房转化为租赁房，过剩的商品房就会被消化一部分。

　　其三，有利于弥补楼市“短板”。长期以来，中国楼市是一条腿长一条腿短，商品房买卖市场以火箭的速度发展，而住房租赁市场发展速度却如老牛爬坡，结果是，房租价格水平这几年快速上涨，“逼”着一部分人去买房。而三部委出台的新规定显然有利于推动住房租赁市场的发展，弥补楼市“短板”，让商品房买卖与房屋租赁这两个市场同时发展，走向均衡。

　　其四，更重要的是，能让公积金缴存者真正受益，权益得到保障，使公积金的公平性得到了一定的体现。

　　不过，对于此次公积金新规定，仍有三个问号有待打开：问号一，居民租房提取公积金之后会不会影响以后的买房贷款？问号二，究竟是对公积金规定动“小手术”，还是修改《住房公积金管理条例》动“大手术”？不久前，有媒体披露该条例已经完成修订，试问，新条例到底何时出台？问号三，改革制度的同时，是否改革体制？坦率地说，仅仅改革制度是不够的，还应该改革公积金管理体制。目前，从住建部到省级、市级、县级的公积金管理部门，只是松散的指导管理关系，公积金已真正陷入封闭的属地管理。现行管理体制，带来了成本、腐败等问题。因此，制度与体制应同时变革。

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