第二次全市土地调查(以下简称二次调查)，按照国家统一部署，以国家下发的调查控制界线为调查区域，依据国家规程、标准，将土地利用现状数据统一到2009年12月31日标准时点。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全市高分辨率遥感影像作为调查底图，实现了图、数、实地一致。查清了全市土地利用现状，掌握了各类土地资源家底。经市政府批准，现将主要数据成果予以公布。

　　济南市国土资源局 济南市统计局 济南市第二次土地调查领导小组办公室

　　一、全市主要地类数据

　　省下达市级控制范围界线内，全市土地总面积7998.41平方公里。具体土地利用情况如下：

　　耕地362932.96公顷(544.40万亩)，其中：水田7401.79公顷(11.10万亩)，水浇地267319.91公顷(400.98万亩)，旱地88211.26公顷(132.32万亩)。

　　园地26966.33公顷(40.45万亩)，其中：果园20638.56公顷(30.96万亩)。

　　林地87194.95公顷(130.79万亩)，其中：有林地58006.94公顷(87.01万亩)。

　　草地59029.42公顷(88.54万亩)，全部为其他草地。

　　城镇村及工矿用地133657.90公顷(200.49万亩)，其中：城市用地42586.76公顷(63.88万亩)，建制镇用地12125.62公顷(18.19万亩)，村庄用地71493.47公顷(107.24万亩)。

　　交通运输用地27972.38公顷(41.96万亩)，其中：铁路用地1450.53公顷(2.18万亩)，公路用地8932.24公顷(13.40万亩)。

　　水域及水利设施用地51214.18公顷(76.82万亩)，其中：河流水面14580.83公顷(21.87万亩)，水库水面3752.77公顷(5.63万亩)。

　　其他土地50873.02公顷(76.31万亩)。

　　二、全市耕地分布与质量状况

　　(一)耕地分布全市耕地按县(市)、区划分，三县一市260162.09公顷(390.24万亩)，市辖区102770.87公顷(154.16万亩)。具体分布情况(见表1)。

　　(二)耕地质量

　　全市耕地按坡度划分，2度以下耕地292057.77公顷(438.09万亩)，占80.5%；2～6度耕地35314.56公顷(52.97万亩)，占9.7%；6～15度耕地25225.1公顷(37.84万亩)，占6.9%；15～25度耕地8572.01公顷(12.86万亩)，占2.4%；25度以上的耕地(含陡坡耕地和梯田)1763.52公顷(2.65万亩)，占0.5%，主要分布在市中、历城、长清、章丘和平阴。

　　全市耕地中，有灌溉设施的耕地274721.70公顷(412.08万亩)，比重为75.7%，无灌溉设施的耕地88211.26公顷(132.32万亩)，比重为24.3%。分县(市)、区看，商河、济阳、天桥和槐荫有灌溉设施耕地比重大，市中、历下和长清的无灌溉设施耕地比重大(见表2)。

　　三、坚持实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保我市实有耕地数量基本稳定

　　二次调查数据显示，2009年全市耕地362932.96公顷(544.40万亩)，比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出1582.48公顷(2.37万亩)，主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使二次调查的数据更加全面、客观、准确。

　　从耕地总量和不适宜不稳定耕地看，全市有850.58公顷(1.28万亩)耕地处于河流湖泊洪水位控制区、25度以上陡坡及丘陵薄地等呈不稳定状态，其中部分需要根据全市退耕还林、还湿的总体安排作逐步调整。

　　从人均耕地看，全市人均耕地0.0602公顷(0.9亩)，低于全国人均耕地0.101公顷(1.52亩)、全省人均耕地0.81公顷(1.21亩)水平，较第一次全国土地调查时的人均耕地0.0689公顷(1.03亩)有所下降，并呈下降趋势。

　　综合考虑全市现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，我市耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地后备资源不足的基本市情没有改变。同时，建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但许多地方建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建设用地供需矛盾仍很突出。因此，必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在严格控制增量土地的同时，进一步加大盘活存量土地的力度，大力推进生态文明建设。四、调查成果应用

　　各级政府、各有关部门编制规划和计划时应采用二次调查成果数据，切实发挥调查成果的基础性作用，充分发挥二次调查数据平台作用，推动二次调查成果广泛应用。

　　二次调查成果公布后，我市将根据《土地调查条例》的要求，开展年度土地变更调查，每年土地调查结果经国家确认后予以使用。

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