近期，北京宋家庄保障性住房项目菜单式装修无人“点单”、遭遇“流产”的消息，再次引发了业界关注。
保障性住房全装修、菜单式装修，是近两年频频见诸媒体的消息。专家也表示，作为保证“住有所居”的保障性住房，实在不宜向中低收入家庭提供“半成品”的毛坯房，拎包入住、全装修，应该是其基本要求。而不久前，中国房地产业协会会长刘志峰也呼吁，新建保障性住房应首先实行成品住宅供应。
近年来，在深圳、北京、江苏、广州等地，也都出现了对保障性住房装修交房的政策要求。但是，现实却是，当保障房与装修相遇，却屡遭尴尬。
菜单式装修：价格尴尬
早在保障房之前，菜单式装修在业界便已经存在。这种装修方式一般由开发或施工单位拟定一份装修“菜单”，列出已经搭配或组合好的装修内容，并对产品、档次、价格等进行标明，供购房者明明白白地“点单”。这种方式最大的好处在于业主可以通过灵活组合，选择适合自身经济条件、审美喜好的装修，也避免了共性化的弊端。正是上述特点，菜单式装修正好契合了消费能力有限、希望直接入住的中低收入家庭的需求。专家也表示，菜单式装修是向全装修过渡的一种较好方式。
北京市副市长陈刚就曾表示，经适房购买家庭大都是低收入群体，买房之后装修是一笔很大的开销，“我们能不能更贴近老百姓，推出简单装修菜单，对厨房、卫生间等进行装修，让老百姓自己选，给施工单位一些成本钱，这样，既经济实惠，服务老百姓，又减少了装修噪音。”同年6月，北京市住房和城乡建设委员会有关负责人表示，北京的经适房将试行“菜单式”全装修，同时明确“两限房宜装修一次到位”，装修可采用“套餐或菜单选择，样板间引路”的方式，供居民自由选择。
但是，作为首个由企业提供菜单式装修服务的宋家庄项目，却成为了一个尴尬的案例。
首当其冲的是价格尴尬。宋家庄项目中，业主对装修“菜单”兴趣寥寥的重要原因，正是在于对每平方米400元 500元价格的难以接受，进而直接导致了合作装修企业的撤出。保障性住房的一个显著特点是，业主都是中低收入家庭，消费能力有限，如果提供的装修价格不合适，不可避免地会行使手中的“选择权”，不过不是选择装修“菜单”，而是直接选择弃权了。
其次是材料选择余地小。对此，元洲装饰北京公司营销总监刘爱华表示，如果在项目立项之初就对家装环节进行招投标，由家装公司提前提供更多的组合方案，作为售房服务或出售内容之一，可使业主在购房时就有更多的选择余地。阔达装饰总裁张丽则认为，与商品房相比，保障性住房装修利润偏低，有的甚至达不到成本造价，只有建立在一体化和产品配套的基础上，才能行得通。
提前介入，一体化装修，这似乎又指向了全装修。
全装修：制度尴尬
全装修节能减排、节时节材、省钱省力，但是，保障房进行全装修却可能面临更多的制度尴尬。
首先是标准尴尬。面向中低收入家庭的保障房全装修肯定和普通商品房不一样，究竟应该“装修”到什么程度？配备哪些设施设备？价格如何定？按什么标准来实施？至今仍无定论。刘志峰曾专门指出，保障性住房本身面向的是低收入群体，装修标准不用太高，但要保证搬进去即可入住。朗诗地产集团副总裁谢远建也说：“保障房做好简洁装修、保障基本生活设施即可，只有经济条件改善了才会去追求室内装修的个性。”但是，究竟应该简洁到什么程度，“标准不用太高”到底是多高？没有明确的标准，便缺乏具体的指导和约束。
北京市住房和城乡建设委员会相关负责人便指出，在前述北京技术导则中，廉租房一次装修到位有22项内容，但在具体操作中却发现，整体厨房、不锈钢台面和卫生间铝扣板吊顶等内容，已经超过了住房家庭的要求。标准设置过高或过低，都会影响居住的舒适度和意识的接受度，如果因为装修标准提高而造成房价提升，给中低收入家庭造成压力，甚至超出承受能力之外，更是适得其反。
其次是监管尴尬。保障性住房由政府主导，一般委托给开发企业实施，由开发企业提供的全装修，如何确保质量监督，出了问题由谁负责？政府、开发还是施工企业？开发企业和装修公司资质良莠不齐，偷工减料、以次充好的情形时有发生，而缺乏独立第三方的监督机制及有效的验收机制，装修质量难以得到保证。毕竟，政府项目政府管理和验收，难免有左手拍右手之嫌。
此外，来自建筑师和普通民众住房消费意识的问题，也是保障性住房全装修推进中遇到的尴尬。制度尴尬没有解决，导致不少地区即便出台了相关政策、发布了相关文件，往往也不了了之，依然在推进中的，仍有观后效。
市场吸引力：利润尴尬
尽管遭遇多重尴尬，但是，作为一个日渐壮大的市场板块，保障性住房仍然引起了不少装饰装修企业的关注。一些一直重点服务中高端家居消费群体的品牌公司也在第一时间“嗅”到了蛋糕的香味，专门针对保障房业主推出了菜单式装修业务，甚至不惜下调整体价格。
科宝・博洛尼董事长蔡明就明确表示，将推出专门针对两限房市场的经济套餐，并主要通过降价来满足业主需求，专门推出3.98万元套餐，意图抓住日益增长的保障性住房市场。
业内人士表示，“楼市调控之下保障性住房需求和价格稳定，这一细水长流的市场将成为家装公司努力的方向”。数据显示，北京市保障性住房开工面积由2007年开工570万平方米到2010年拟完成开工1500万平方米，以家装企业与开发商合作保障性住房装修项目的平均装修成本控制在每平方米440元以下计算，4年超过3000万平方米的保障性住房装修交易量仍能产生百亿元的产值。
尽管总量诱人，但是，保障性住房针对的消费群体是中低收入者，经济能力有限，不可能支付较高的装修费用，因此，即便具有强烈的市场吸引力，对装饰装修企业来说，这仍然只是一个“相对低端的市场”，难免遭遇利润尴尬。
某业内人士透露，目前几乎所有的保障性住房施工单位都有自主的装饰公司，而且家装公司即使中标也是垫资装修，中低端简单装修本身利润低加上付款周期长的押款问题，因此，更多的品牌企业其实并不愿意涉足保障性住房装修市场。
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