违规抢建房屋，“空挂户”造假，变更用地性质……在大规模农村土地征收拆迁过程中，一些基层领导干部、公职人员与拆迁户联手造假，非法套取国家巨额资金。辽宁省多家法院近日审理的沈阳拆迁腐败窝案、串案揭开了套取国家征地补偿款黑幕。
“新华视点”记者调查发现，近3年来沈阳已有逾百名公职人员、领导干部被司法机关追究刑责，涉及在征地拆迁过程中，国家征地补偿款3亿余元被非法套取。
动辄逾亿元的补偿款为何如此容易就被套取？
——负责具体拆迁工作的公职人员与被拆迁户联手造假共同分赃。
2010年下半年至2011年上半年，沈阳市东陵区桃仙街道莫子山村被列入征地拆迁区域后，李某等多户农民通过各种途径多获得国家拆迁补偿从十几万至几十万元不等。村民李某明知其两处无证房地不能按照宅基地标准进行拆迁补偿，先后两次请托负责新批宅基地认证工作的时任该村村委会主任沈某，对上述两处房地违规进行认证，李某违法取得三处新批宅基地，获得非法补偿款近百万元，李某先后两次送给沈某好处费共计43.7万余元。
——领导干部打声招呼可以多得补偿款。握有实权的满融开发区管委会副主任马英奎，共收受32人贿赂，款物合计500余万元，其中大多与其负责园区管理、握有拆迁补偿决定权有关。满融经济区在征收补偿过程中，同时对村集体所有的农地进行征收补偿。史海鹰的鑫海鑫物流公司所占158亩荒废的采砂场没有地上物，不符合农地补偿条件。马英奎、满融经济区管委会土地与房屋征收办原副主任高巨峰配合史海鹰办理了虚假手续，在其企业已获得巨额补偿后，仍对158亩砂地中的130亩以农地名义补偿，仅此一项就造成国家补偿款损失3642万元。
——相关监督把关程序完全失效沦为摆设。实施征收拆迁补偿前，有一个重要的环节是召开联席会议，该不该给补偿在会议上拍板决定。
在史海鹰套取过亿元非法补偿时，这样的会议完全成了他们谋私的“工具”。据马英奎交代，2011年10月，管委会召开征收补偿主任联席会议，会上相关负责人田某认为史海鹰的海鑫机械加工厂抢建房屋，不应补偿。史海鹰得到了会议信息，为扫除障碍，赶紧送给田某一笔钱，田某收下。此事再上会时，田某不再反对，史海鹰如愿拿到海鑫机械加工厂的1800万元补偿款。
辽宁省委党校教授周维强说，这些案件均暴露相关的制度机制不健全，有关政府行政主管部门集管理者和征地拆迁实施者于一身，承担着征地管理、征地事务、征地裁决等多项职能，而且过手资金数额庞大，这样既当裁判员又当运动员，导致权力失去监督致滥用。
受访各方专家建议，征地拆迁领域塌方式腐败频现，给国家和人民造成巨大经济损失，也极大损害政府公信力。应把依法依规行政作为土地动拆迁工作的重要环节，细化土地征用拆迁相关法律法规，下大气力治理拆迁腐败顽疾，从根本上堵住这个国家财政的“大漏斗”。
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