上周日，北京市教委发布的《2015年义务教育入学工作的意见》正式实施。意见明确提出，北京2015年将实现100%小学划片就近入学，90%以上的初中实现划片入学。这标志着，北京市教委多年来推行的京籍学生“就近入学”、“对口直升”、“九年一贯制”等义务教育阶段升学政策得以进一步的落实。
与此同时，作为一个外来人口超过700万人的城市，去年15万进入北京市小学的适龄儿童中，非京籍儿童有将近6万人。记者了解到，非京籍儿童如果想在北京拥有学籍并上学，家长必须“五证俱全”，否则，孩子只能回到老家，或者进入没有学籍的外来务工人员子弟学校读书。
拥有北京户籍的义务阶段学生到底如何升学？家长们怎样看待日益膨胀的教辅机构和高涨的学位房房价？非京籍学生的家长，在“五证俱全”的情况下，是否就能保障子女在京接受义务阶段教育？本报记者进行了一系列走访。
文/广州日报记者武威、林广
“在北京，能读上一个好的小学，基本就能上一个名牌初中。”这是很多北京户籍家长心中的共识。
新政：小学入学100%就近
这些年来，北京一直强调推行小学、初中“就近入学、对口直升”的政策，“特长生”比例逐渐降低，去年，奥数也被“踢出”特长之列，初中只许招收很低比例(通常不超过5%)的特长生，几乎所有中小学生只能选择划区内的学校就读，学校“跨区不许跨片招生”，学生“不许跨区读书”。
据北京市教委负责人介绍，2014年北京市首次启用了统一的小学和初中两个入学管理服务系统，将每一个学生的入学途径和方式全程记录，真正实现学生免试就近入学，杜绝“跨区跨片招生”。
目前北京小升初“择校生”比例控制在10%以内。2014年北京市小学就近入学比例为92.26%，初中就近入学比例为77.64%。今年的目标是：小学100%就近入学，初中90%以上实现划片入学。
与此同时，划区内重点初中开始与划区内的几所普通小学“对接”，大部分小升初学生，无论成绩优劣，通过电脑派位，就能“对口直升”上到重点初中。对口初中、小学将在课程、教学、学生活动和综合评价四个方面组成深度联盟，未来，“对口直升”比例将达到80%左右。
非京籍儿童须五证俱全
北京市教委有关负责人表示，针对非京籍儿童入学情况，北京市政策基本不变，在去年“五证”的基础上，各区县政府将按照北京市非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证明证件材料审核指导要求，结合实际制定并公布实施细则。届时，各区县对于家长缴纳社保年限等方面的认定将做进一步细化。
“五证”即适龄儿童少年父母或其他法定监护人本人在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明。
家长持“五证”到居住地所在街道办事处或乡镇人民政府审核，通过审核后参加入学信息采集，并到居住地所在区县教委确定的学校联系就读；学校接收有困难的，可申请居住地所在区县教委协调解决。如果家长没有“五证”，意味着孩子只能回老家读书，或就读没有北京市学籍的外来务工人员子弟学校。
小升初：前30%尖子生抢手
家住北京市东城区的李女士告诉记者，她的女儿小夏目前在东城区的名牌初中171中学上初一，经历了6年“小升初”的洗礼，李女士感慨小升初政策的多变。
“东城区的小学、初中质量没有海淀区、西城区好，女儿四年级的时候，我们本来打算让她转学去海淀区，但因为突然实施新政策，没法转。以前，初中还会招收一些奥数特长生，我就给女儿在课外辅导机构报了奥数班，但去年，学校明确不招奥数特长生了，小升初的政策一年一个样，我们也只能像没头的苍蝇到处跑。”
李女士表示，以往优质小学、初中还会以“共建生”的名义定向招收一些在部委或类似于中石化的央企工作的职工子女，但从去年开始，“共建生”正式被取消。
李女士向记者介绍，女儿去年在北京四小读六年级，尽管北京有严格的划区、划片入学，以及“对口直升”政策，但像划区内171中学这样的重点初中，还是有一定的招生“优惠”，“成绩优秀的学生可以提前录取，一个片区里，五年级下半学期期末成绩和六年级上半学期的期末成绩排到前30%的学生，可以像填志愿一样选择进划区里的一所重点初中，另有5%的学生可以通过‘特长生’入学，剩下的学生，无论成绩好坏，都是随机‘摇号’，对口直升。因为我女儿的成绩能进前30%，所以她就通过提前批进入了171中学，但听说，以后‘对口直升’的比例会越来越高，靠成绩的会越来越少。”
李女士称，尽管学校明确不收奥数特长生。但像人大附中的创新班，它有特殊政策可以面向全市范围招生，奥数成绩当然重要，李女士表示，根据现有政策，绝大部分家长已经把关注点从“小升初”转移到“幼升小”上，“以后的趋势，就是读好小学上好初中，学位房会越来越紧俏。”
幼升小家长
天价学位房涨幅仍惊人
随着“对口直升”政策落地，关于北京天价学位房的报道铺天盖地。
去年3月，北京海淀区五道口华清嘉园出现一套37平方米、叫价350万元的学位房，媒体皆呼天价。孰料“一山还有一山高”。据北京媒体去年5月报道，在北京西城区实验二小所在学区的文华胡同和文昌胡同，原本都是以低矮的平房“大杂院”组成，这两年却成了家长们追逐的目标。
当地地产经纪人向北京媒体表示，他们前两天刚成交了一套8平方米的实验二小学区房，成交价是250万元。而最新的一套房源面积7平方米，报价220万元，单价超过31万元。“这套220万元的房子只是一个过道，但可以落户，有学位。”该经纪人说，“买这种房子都是为了学位，并不住人。”经纪人说，客户一般更愿意选择总价低的房子。
据记者了解，实验二小的学区房2013年同期均价每平方米18万元，2012年均价为10万元~12万元，但去年均价则超过30万元，涨幅惊人。
家住西城区的张女士的女儿5岁，两年前就想借钱买文昌胡同学位房，但丈夫觉得价位太高，没有购买，如今张女士懊悔不已：“现在借钱也买不起了。”
当然，也有一些家长比较理性，毕业于清华大学、家住房山区的李女士表示，她不觉得一所好小学对女儿非常重要：“我小时候就是就近入学，上完家门口的小学，再上家门口的初中，初中毕业后，孩子的选择其实很开放，她可以考市里任何一所重点高中，所以我不焦虑。”
非京籍家长
跨区工作子女却遭入学难
对于非京籍家长来说，孩子读书一直是块心头大石。对于“五证俱全”的要求，看似易办，实际还有附加条件。很多进京打工者因单位不正规，不缴纳社保等问题，其子女或回家读书，或进外来务工人员子弟学校。
今年石景山区教委公布的政策要求父母一方在石景山区工作并在石景山区缴纳社保。这使得老家在河北的李先生犯难，他在北京石景山区买了房，并未入京籍，但李先生和妻子都在大兴工作，“现在规定孩子不能跨区入学，我们要有石景山区的务工证明和纳税证明，孩子才能在石景山区上学，但单位在大兴，这个新规定太死板了。”
民办学校一直是非京籍家长关注的热点，而北京市教委今年首次提出，将民办学校、寄宿制学校在招生时单独列出，作为提前批次录取，而进入民办初中的学生，不能再进行“对口直升”。
而接受完义务教育后，非京籍学生很可能都要回老家读书。儿子在北京读初二的杨女士告诉记者，“我和儿子的户口都在广州，儿子要想在北京读书，除非我们夫妻有一人是博士后，不然夫妻中一人就必须办一个‘北京市工作居住证’，但这个证件目前只有9类人才有资格，有点困难。”
据记者了解，要办理北京市工作居住证，门槛并不低，最起码得学士学历或取得中级职称，并对所服务的企业有一定要求。
外来务工人员子弟学校
学生很难进入公立初中
办不了“五证”的孩子，通常会去外来务工人员子弟学校读书。这里的学生通常无法获得北京市学籍。这些学校有公办，也有私立，有的有相关教育部门资质认证，有的没有。有证学校教委为每个学生一年补贴1000元。
一位外来务工人员子弟学校的老师向记者回忆起当初第一所外来务工人员子弟学校的建立过程，“就在清河的大棚里诞生，好多外地人本身是种大棚菜的，看到其中一个有学识，就让他去教上不了公立学校的孩子”。一位外来务工人员子弟学校的校长给记者算了一笔账，“一个800名学生的学校，配备35个老师，教委给每个学生每年补贴1000元，学生每学期学费1500元，小卖部收入一个月10000元，水电一年50万元，算下来一个800学生的学校，老板一年可赚100万元。”
但外来务工人员子弟学校多数设施简陋，老师待遇低到一个月只有2000元，对于在此读书的学生来说，异地高考基本不指望，2015年2月，北京市教委指出，学生在流入地必须先具备入学资格，入学后才能建学籍；在不合格学校就读不能建立学籍。就基本关上了这些学生想在北京小升初的大门。
一名外来务工人员子弟学校的老师说， 去年他带的60多个六年级学生，只有四人进入公立初中，其他都另谋出路。另一位老师插话说，“能进四个已是万幸，他的班级一个都没有”。
公益组织负责人：
孩子跟着爸妈更好
一位长期驻守在京郊的公益组织负责人告诉记者，流动人口的工作主要是做小买卖、卖菜、家政、装修、建筑、装空调，刚毕业的年轻人整体收入水平不高。但她认为，孩子“一定得跟着父母，无论条件如何，都得跟着。孩子对外在的事物不敏感，但没有父母在身边，感觉就像天塌了一样，肯定会想‘爸妈不管我了’”。
因此她不太主张让孩子返乡读书，“很多人住在大棚或者简陋的破屋里，但这些条件都可能比他们老家要好。我们应该注意孩子们的心理健康，他们的问题很多。”
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