半年内，楼市已经经历了三次政策提振，从2014年末至今，从松绑限贷到央行降息，再到2015年两会的政府工作报告提出支持居民改善性住房需求—政策出台的密集程度与力度，远超市场预期。
自2009-2014年间没有出现过支持改善性需求的提法，因此2015年这份政府工作报告对房地产市场的表述，被认为接近放松力度最大的2009年。读懂中国楼市的政策语言，能更好地让投资者判断未来将出台的政策到底会让楼市走向何方。
从房地产在每年政府工作报告中的表述，也可窥见行业发展的历程。自2001年房地产首次出现在政府工作报告，房地产政策从最初的“培育”，到随后“鼓励”、“改革”，再到“高度警惕”、“从严调控”，直至2014年提出“分类调控”，2015年提出“支持”、“促进”。
在 2014年的两会上，中央提出对房地产“分类调控”的指导思想，暗示库存较高的城市可自行决定是否放松调控。果不其然，随后几个月，二三线城市地方政府根 据当地实际情况陆续放开了限购，而一线城市虽然仍坚持限购不松绑，但限贷松绑对于买一卖一的改善型买家来说也不无裨益。但是，去年地方政府虽在救市上不遗 余力，围绕取消限购、税费补贴等方面大做文章，但效果并不明显。截至目前，全国主要城市的库存量依然徘徊在高位。
2015年两会，虽然在李 克强总理所作的《政府工作报告》中关于房地产的部分只有寥寥几笔，却不难从中一窥政府拟对房地产市场进行托底的意图。在这份报告中，与房地产领域相关的包 括“稳定住房消费”、“加大城镇棚户区和城乡危房改造力度”、“收购存量房改保障房”、“推进信贷资产证券化”、“住房公积金改革”、“新土改”、“实行 特大镇扩权增能试点”等七大关键词。
稳定住房消费的总基调下，坚持分类指导政策、支持居民自主及改善性需求，这其中，公积金改革应该会归于 支持居民自主需求的范畴。据媒体报道，住建部政策研究中心副主任王珏林透露，“通常是两会后，由相关部委来具体落实政策。预计接下来相关部委将会落实，对 已有的政策做出相应调整，包括降低二套房贷首付比例至五成，下调二套房贷款利率等，以及对改善性需求重新定义。”而央行副行长潘功胜也在两会期间公开回 应，央行已经在对房地产市场信贷等是否需要放松进行后期统计，以及对影响进行评估。
从去年的做法来看，很可能库存压力较高的三四线城市地方 政府会进一步推出倾斜性政策尽快去库存。而从产品结构上来看，对中低端自住产品，除了采取公积金贷款调整、信贷调整，也可能会有税费上的调整。而对中高端 改善型产品，目前暂未见到明显的政策导向，不过按照房地产业内人士的判断，很可能会通过交易环节的税费提升(如台湾的豪宅税是15%、新加坡海外买家房产 购置税为18%)，以市场机制取代原有的行政式限购调控，例如，一线城市限购政策“开一扇窗户”，可能会先从中高端的改善型产品开始。
至于 推进信贷资产证券化的提法，是首次见于中央政府的政府工作报告，虽然它与房地产的关联并不大，但其推进可以解决银行盘活期限长、收益低的资产，解决目前资 产负债表中期限错配的问题，比如首套房的个人住房抵押贷款如果证券化，就可以解决银行不想贷、但按政策又不得不贷的问题。
而“加大城镇棚户区和城乡危房改造力度”、“新土改”、“实行特大镇扩权增能试点”则是与新型城镇化相关的范畴。“收购存量房改保障房”，则可以解决部分城市库存高企的窘境，也可以加快推进城镇化。
在 2015年两会“新土改”的关键词下，比去年政府工作报告中的“慎重稳妥进行农村土地制度改革试点”的简短提法扩展了不少内容，包括：做好土地确权登记颁 证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。此外，还有“扩大新型城镇化综合试点，实行特大镇扩权增能 试点，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力”的提法，都是在为新型城镇化指出明确的道路。
新土改带来的不仅是农村集体用地和宅基地 的入市，而是政府希望以这样的措施来推进卫星城的崛起，“方便农民就近城镇化”。而这些镇级行政区域也会因此在政策、土地及项目安排上获得更多的倾斜，产 业政策等会更有利于发展和进行招商引资，尤其是改变目前到了镇一级无土地指标可用的状况。
存量房改保障房，相当于“政府帮开发商去库存”，让三四线城市内部消化库存高企的危机，而新土改则让小型卫星城着眼长远，获得产业升级的契机，增强当地人口的消费力，改善人口净流出的现状。
此外，李克强总理在此次两会记者会上还表示，“欢迎外国人在中国买房”，由此可以看出，除了一线城市限购有可能松动，还可能将全面向国外购房者开放。
综上，2015年的楼市政策语言是通过信贷与分类调控的政策调整，稳定合理的住房消费，包括自住与改善需求；同时通过种种措施化解三四线城市的地产崩盘风险。
据 此，2015年房地产政策暖风还会继续吹下去，在2014年二三季度地方政府纷纷救市、9·30“央四条”放松房贷、2014年11月至今有一次降准、两 次降息之外，此次两会后应会出现有关部委出台诸如支持二套房贷、降低税费等少量利好政策，地方政府各出其招救市的景象。
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