被称为“史上最难产”土地出让收支和耕地保护情况审计结果有望于近期向社会公开。来自权威消息源的信息显示，审计报告已下发地方，近期将向社会公布。
审计署已将部分省审计报告分别下发至省政府，再由省政府向管辖地政府下发所涉问题。另有地方国土系统参与协调审计的官员称：“4月初省政府下了文件，省政府只下发给市政府一级，是电子光盘形式的，内容是该市涉及哪些违规违纪，一律不对外；下面区县则只有笼统的数字，没有具体情况及涉及问题。”
相关人士透露，此次对相关省份的审计发现，土地储备虚假抵押融资问题比较严重，个别地方甚至直接制作虚假国有土地使用权证专门用于抵押融资。审计发现，违规抵押融资涉及中国建设银行、中国银行、民生银行、浦东发展银行等银行在部分地方的分、支行。
除此之外，对相关省份的审计还发现一系列问题：土地出让收入在地方财政收入中占比高，有的市、县土地出让收入甚至超过本级公共财政收入；土地出让收支管理违规问题较突出。比如土地出让收入未纳入国库，违规安排和支出、使用土地出让收入，甚至挤占挪用、套取骗取土地整治项目财政资金；土地抵押融资规模大、增长快，甚至有的市、县抵押融资余额超过当年土地出让收入；违规批地征地，违规建设高尔夫球场和填海造地等。
审计署要求各省在6月30日前将整改结果报审计署，并向社会公告。对整改不力的将按照规定追究责任，相关违规违纪线索则依法移交纪检及司法部门。
“难产”审计老问题多
从2014年8月开始，国家审计署对2008年至2013年期间的土地出让收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法等情况进行大规模全国性审计，调查涉及国土、财政、城建等部门和单位。地方政府约15万亿元的土地出让金，也是此次审计的重点之一。
此前媒体报道在当年10月就已结束现场审计，但这项本该于2014年底向社会公布的审计结果，至今未曾公布，因此该审计结果也被舆论称为“史上最难产”审计。参与审计的人士向《中国经营报》记者解释称，之所以迟迟未能公布，是因为审计结果远超预期，不少情况需要核查。
据了解，相关地区审计发现的问题主要有：土地出让收入在地方财政收入中占比较高，有的市、县土地出让收入甚至超过本级公共财政收入；土地出让收支管理违规问题较突出。
比如土地出让收入未纳入国库，违规安排和支出、使用土地出让收入，甚至挤占挪用、套取骗取土地整治项目财政资金；土地抵押融资规模大、增长快，甚至有的市、县抵押融资余额超过当年土地出让收入；土地违规抵押融资金额占比高，土地储备虚假抵押融资抬头，个别地方甚至直接制作虚假国有土地使用证专门用于抵押融资；违规批地征地，违规建设高尔夫球场和填海造地等等；不少省市还存在土地利用粗放，违规设立开发区，耕地保护制度执行不力，土地整治项目补充耕地不实和征地拆迁政策未完全落实，拖欠挪用征地补偿款等问题。
此外，对相关省市审计发现，土地出让收入增长快，然而结余却不多。
按照审计署的要求，对于发现的涉嫌违法违纪案件线索，审计署将依法移交纪检监察和司法机关查处，其他事项由财政部、国土部等部门按照职责会同地方政府处理。审计署要求各省在6月30日前将整改结果报审计署并向社会公告，整改不力的应按照规定追究责任。
自审计开始，地方相关官员们经常提起的便是“化解”一词，在审计初步结果出来后，有地方政府批示显示，地方政府要求下级化解报告中的问题、减低违规的数额。
而比对之前的相关审计、督查公告，记者发现，上述问题始终存在，可谓痼疾难去。
卖地占比高利润低
相关人士透露，对某些地区的审计发现，土地出让收入在地方财政收入中占比较高。以北方A省为例，2008年至2013年，抽查地区土地出让收入3832.88亿元，分别占其同期本级公共收入、财政总收入的62.58%和21.18%，其中2个市本级、16个县的土地出让收入，超过本级公共财政收入。
如上述北方A省，2008年至2013年底，从地方土地出让收入与本级公共财政本级收入比例来看，县级累计占比106.60%，市本级累计占比为82.43%。
另以东部副省级城市B市（市本级）为例，土地出让收入从2008年的107.82亿元增长至2013年的241.41亿元，2008~2013年土地出让收入高达1300.91亿元，然而结余仅为31.01亿元。
“征收时一亩不超8万元，拍卖时沿海高的能拍到八九千元，甚至一万多元。B市卖地的利润只有2%，2008年到2013年卖了1300多亿元，只挣了30亿元，你信吗？”一位当地国土系统人士对此评价称。
利润去了哪里？审计中发现的土地出让收支问题或许可以部分回答这一问题。以北方A省为例，一是少征、减免、返还土地出让收入456.13亿元。其中10个市本级、20个县少征土地出让收入156.45亿元；8个市本级，18个县减免土地出让收入103.42亿元；9个市本级，26个县返还土地出让收入187.27亿元。此外，5个县通过财政空转等方式，虚增土地出让收入8.99亿元。
再以B市为例，审计发现，B市土地出让收支方面的问题金额为407.84亿元，其中收入方面148.29亿元，支出方面69.89亿元，管理方面189.66亿元。其中市本级29.21亿元，收入方面14.48亿元，支出方面3.47亿元，管理方面11.26亿元。
B市各郊区市土地出让方面的问题金额分别为：18.78亿元、119.52亿元、30.48亿元， 104.48亿元、33.87亿元、71.5亿元。
而B市本级土地出让收入问题金额为14.48亿元。在违规减免土地出让收入方面，2010年，B市在B市地毯厂等6个国有企业改制时，将应收取的上述企业的土地出让收入14054.88万元，抵补企业净负债；2001年6月26 日，该市某保税港区将4号区1.41公顷土地出让给B市一公司，出让金为212.96万元，该公司支付出让金首付63.62 万元后，直到2009年8月5 日才支付剩余的149.34万元，根据协议产生的滞纳金应为2070.60 万元，管委会通过专题会议决定收取滞纳金149.34万元，减免企业土地滞纳金1921.26万元。
返还土地出让收入：2008~2013年，B市高新产业技术开发区以基础建设补助的方式，从土地出让金中拨付B市优通××公司等50家用地单位资金93567万元。
少征收土地出让收入。截至2013年底，B市国土和房管局少征收B市锦绣××房地产开发有限公司等三家企业土地出让收入35324.71万元。其中土地出让价款24972.95万元，违约金10040.98万元，利息310.78 万元。
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