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京津冀协同发展纲要呼之欲出 中央牵头破除利益壁垒

https://m.biud.com.cn 2015年06月24日10:31 家居装修知识网  

近期,京津两地官方媒体先后报道称,地方领导班子召开专门会议,传达学习中共中央、国务院印发的《京津冀协同发展规划纲要》(下称“纲要”),这意味着纲要正式发布之日就在眼前了。多名分析人士接受《第一财经日报》记者采访时预测,纲要将于半月之内公布于众。

本报记者从知情人士处获悉,纲要从中长期、短期等多方面对京津冀三地的协同发展做出安排。顶层设计仍是重点,预计很快将有多个地方和部门的文件和政策出台“补位”,并迅速进入落实期。

一名高层智囊向本报记者透露道,中央正牵头打破壁垒,优化重组,加强京津冀一体化这一国家战略的统筹协调。

值得注意的是,多名受访人士预计,纲要将对京津冀地区进行大规模手术改造。未来,从行政到经济,该区域都将发生较大变动,从根本上改变京津冀地区发展动力和模式。

如何实现1+1+1>3

京津冀一体化概念已提出多年,然而多年来难以推进重点在于多方利益博弈。

上述高层智囊认为,“协同发展”的概念比“一体化”更加准确和全面,协同是一个共赢的概念,也解决了京津之间存在的“发展拔河”等难题。不过目前来看,如何打破各方面的壁垒成为重新规划的关键。“显然中央已经在出面牵头做这件事了。”他向《第一财经日报》记者透露。

去年8月份,有媒体报道称,国务院已成立京津冀协同发展领导小组,国务院副总理担任组长。同年12月26日,中国政府网披露,京津冀协同发展工作推进会议在北京召开,张总理主持会议并讲话。会议传达学习了习总书记关于京津冀协同发展重要指示精神,研究讨论纲要,安排部署重点工作。

国家层面领导小组成立意味着,中央正试图加强京津冀一体化这一国家战略顶层设计和统筹协调。

“从协同发展这个角度来看,当前京津冀地区的发展不如珠三江和长三角地区具有潜力。”上述高层智囊表示,这些年来,北京如同黑洞一般吸引着周边的优势资源,地区间形成巨大反差,北京本身也积累了越来越多的“城市病”,在经济下行压力加大的背景下,这一区域的转型面临着更大的压力。

“协同最终目的是共赢,实现‘1+1+1>3’,而不是牺牲谁、成全谁。”他向本报记者表示。

京津冀将修复地区病

地区发展差距持续加大,生态环境恶化趋势明显,产业结构活力较低……近年,北京累积的“大城市”病和周边地区发展“塌陷”等一系列问题和隐患引发各方持续关注。

京津冀地处我国华北,当前无论从地区发展平衡还是国家战略角度考虑,打造一个“强势”的北方发展极显得尤为迫切。

上述高层智囊告诉《第一财经日报》记者,可持续、具有活力将是京津冀一体化的发展方向。

值得注意的是,与过去重点关注经济发展不同,京津冀区域布局更关注包括软实力在内的多方面布局。

例如,北京市发改委近日发布公告,从下月起将针对北京“十三五”规划活动召开五场公众建言会。主题分别为:“疏解北京非首都功能与京津冀协同发展”、“文化中心建设与提升城市魅力”、“科技创新中心建设与构建‘高精尖’经济结构”、“生态文明建设与可持续发展”、“加强城市治理与建设和谐宜居之都”。

此前,京津冀三地都明确提出要将“十三五”规划与京津冀协同发展相结合,上述主题也正体现了协同发展的思路。

在协同发展的工作重点中,包括改善空气质量在内的环保成为布局的重中之重。根据环保部数据,2014年空气质量较差的前10位城市中,京津冀占8席。今年一季度,津冀地区城市重度污染天数比例为6.9%,严重污染天数比例为1.2%,重度及以上污染天数比例高于74个城市5.8个百分点。这均显示,京津冀地区环境治理迫在眉睫。

“生态环境的改善不仅是居住环境的改善,更是对产业布局和能源结构的重塑。”上述高层智囊对《第一财经日报》记者表示。

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