第一场公众建言会将于7月20日举办，主题为疏解北京非首都功能与京津冀协同发展。疏解北京非首都功能，推动京津冀协同发展，不仅是国家重大战略部署，也是北京实现可持续发展、解决“大城市病”的必由之路。据了解，三地已开始编写交通协同发展计划，到2020年，“一环六放射二航五港”的交通一体化体系将初步建成，绿色交通的覆盖范围进一步扩大，三地居民出行将更加快速、环保、便捷。

在考虑百姓需求的前提下提质升级

近年来，北京存在的人口过快增长、交通拥堵、人口资源环境矛盾突出等大城市病，归根结底是北京功能过多导致的。在此背景下，这一年多来，北京从聚人多、用地多、耗水多等硬指标入手，以壮士断腕的决心拉开了疏解的大幕，我们所能看到的就是动批、大红门地区市场，自家周边的自由市场陆续都走了，在感到生活不便的同时，也感到了久违的安静、整洁。作为北京的一员，也想说一下我对功能疏解的认识。一是要做好宣传，以浅显入深通俗易懂的方式说清说透疏解的前因后果，不要让人觉得我们是无序疏解；二是疏解要有长远眼光，为北京城的生生不息谋划好；三是疏解也要立足宜居城市特别是百姓生活的便利，不宜只是关和疏，要在考虑百姓需求的前提下提质升级。（建言人 徐世君）

应出台疏解功能目录或清单

疏解北京非首都功能一定要有战略性眼光，要具有长远性和计划性，要依法疏解。为此，制定疏解基本原则，依据轻重缓急，合理制定疏解计划，明确实施时间，按期完成疏解任务。要出台相应法律或法规，确保疏解政策贯穿一致，法律化、常态化。要进行北京非首都功能大数据分析，全面、综合考量疏解原因和因素，进行科学、有理有据的分析，坚决避免随意性、盲目性。北京应在现有城市规划布局基础上，出台疏解功能目录或清单，制定对策（一个疏解功能，对应一个疏解对策），做好功能疏解工作。同时，每年应根据北京发展情况，适时调整北京非首都功能目录或清单。北京在疏解非首都功能时，应充分考虑社会资源均衡配置，全面发展，应合理布局承接地，并使其城乡规划建设要满足未来发展需要。    （建言人 徐伟）

卫星城突出不同特色和风貌

京津冀三地协同发展，要制定具体的行动方案和计划，要与城市总体长期规划相结合，要与“十三五”规划相结合，要与城市功能相适应，要与人口环境资源相协调，要与当前全年任务完成相融合。一要切实加快惠民扶贫工作，建立医院、学校、银行、邮局、书店等服务设施。二要切实加快城市疏解工作，解决大气污染，彻底消灭冒黑烟的大烟囱、烧麦秆、烧烤、扬尘等污染问题，加强周边地区的统一治理，控制机动车污染，关停污染企业。三要切实加强交通网络建设，现在轻轨建得还不够，平谷建成首条连接三地的区域快线一千公里的轨道交通，值得点赞。四要切实加快卫星城市建设，摆脱大城市病的另一个方法，就是变一个中心为多中心，变一枝独秀为百花盛开，加快建设周边卫星城，做出规划，住房、经济、公共文化、金融卫生、基础设施等功能齐全，而又突出不同特色和风貌，比如突出旅游观光、文教宣传、科学种田、京城花园、产品展示、休闲养生、园林古建、全面发展城镇化的综合服务业，从而吸引市民的购买力，新型城市群会得到崛起。

（建言人 田光）

加快北京向西出城的

高速路网建设

北京东、北、南三个方向有多条出城高速，唯独向西没有高速。建议加快109国道改高速建设和北京至涿鹿的旅游专线快速路建设。这样既可以带动门头沟景区旅游业发展，促进京冀一体化，也能极大减轻京藏高速压力，一举多得。（建言人 未具名）

加强城乡结合部管理

北京中心城区的功能拓展区低端产业集聚、流动人口聚集，这些地区通常为各区县之间的行政交界地，往往是“三不管”地带。因此，北京在大力改造提升中心区功能的同时应注意到城乡结合部的规划梳理，明确各地区管理职责，加大监管力度，加快绿隔地区规划推进，有序合理地进行地区环境改善，配套完善区域周边交通，提高总体城市形象。（建言人 韩东松）

发展区域交通，

助力京津冀发展

作为在北京打拼20年的一名外来人员，每天都坐公交和地铁，虽然很早就可以买车，但自己是个环保主义者，所以就首先把自己管理好，不开车。北京东部的通州和燕郊已经承接了大量的来京外来人员，是一个既定的现实，政府不如顺势把它管理好、疏导好。发展轨道交通，使东边和南边跟北京地铁和地面交通形成无缝连接，让更多人不再开车出行，也缓解了北京的拥堵，为更多的人和企业搬迁到燕郊起到挖渠引水的作用。  （建言人 @幸运之君）

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