中金：中国税负占GDP比重达37%

新京报讯 (记者李蕾)记者8月20日获悉，中金公司发布报告称，中国宏观税负达到37%，已经超过发达国家水平，这与中国所处的发展阶段极不相称。政府拥有巨额存款储蓄和大量国有企业资产两座“金山”。

中国税负明显偏高

根据中金公司的测算，2012年我国狭义的宏观税负占GDP的比重为22.4%。但是，如果计算反映真实负担的广义宏观税负，即按照包括一般预算收入、政府性基金收入、社保基金总收入以及国有资本经营收入在内计算，2014年中国政府全部收入占GDP的比重高达37%，已超过发达国家30%—35%的水平。而与发达国家实行“高税负、高福利”政策相反，中国是在低福利水平上实行高税负，税负更是明显偏高。

事实上，对于我国宏观税负的讨论早已有之，由于测算口径不同而导致结果不尽相同。此前，有学者统计测算，政府收入占GDP的比重达到44%，这个数字是相当高的，高于一些发达国家。不过，该项数据曾被人民日报辟谣。

国企利润上缴比例偏低

中金公司认为，政府收入并没有及时以支出的形式返还实体经济，而是以财政存款和机关团体存款等形式大量沉淀为存款储蓄。政府拥有巨额存款储蓄和大量国有企业资产两座“金山”，未来降低企业和居民税负的空间巨大，应该用来降低企业部门过高的税负和社保缴纳负担。

根据中金测算，2014年底我国国有企业总资产高达102万亿元，去年利润为2.5万亿，但国有资本经营预算收入2023亿元，国有企业利润上缴比例不到10%，上缴比例明显偏低，企业和居民难以分享国有企业的收益。

中金公司认为，未来国企改革、国有资本充实社保和国有企业上缴利润的提升，可以为降低税负，尤其是高达工资28%的基本养老保险，提供巨大空间。同时应通过税制改革进一步降低企业税负。不应因为财政收入下降而缩水减税力度、推迟税制改革力度或者征收“过头税”。

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