据经济之声《天下财经》报道，经过超过半年的前期筹备与研究讨论之后，被市场称为“二次房改”的“进一步深化住房制度改革”工作，终于提速。在中央经济工作会议、中央城市工作会议相继召开之后，“二次房改”的目标、路径等，都已经基本确定下来。

城市新市民成二次房改焦点

有媒体援引知情人士的消息说，二次房改的大方向主要是围绕满足城市新市民的住房需求，建立符合这一需求和趋势的住房制度。对于这一内容，住建部已经向地方政府进行了通报。

1998年前后，我国进行了住房制度大改革，主要内容集中在全面停止住房实物分配，实行住房分配货币化。在杨红旭看来，第一次房改针对的是城市居民，第二次房改将重点放在城市外来人群的新市民化，是符合当今实际的。

专家：这个方面没错的，因为针对本地居民的房改已经接近尾声了。但是对于城市新市民，他们的住房方面的享受，住房保障也好，公共福利也好，这是需要进一步调整政策，加强对他们的一些保护和扶持的。

据了解，中央层面目前已经确定，在落实新型城镇化发展模式的背景下，逐步放开省会以下中小城镇的落户限制，在区域中心城市的功能、就业吸附能力提升后，更多周边地区的农村居民、小城镇居民进入区域中心城市落户，继而产生住房需求。不过，中原地产分析师张大伟解读说，城市新市民群体对于房地产市场的带来的拉动作用可能会相对有限。

专家：一次房改更多的是增量，把房地产退给市场来增进更多的需求。现在来看，国家是想通过户籍政策来激发二次房改的总量，这种需求跟一次房改的时候相比弱很多，所以二次房改给市场带来的刺激作用相对来说会比较有限。

租购并举制度有望得到突破

除了在大方向上已经明确，二次房改还将推动租购并举制度的突破。知情人士透露，“建立租购并举的住房制度，已经被确定下来。”专家认为，在一个成熟的住房制度之下，租房和买房应该具备同等重要地位。

专家：租赁和销售应该具有同样的地位，但是我们过去的时候租赁市场是不规范的。我们以后要通过国家的规章制度完善住房租赁市场，另外在住房保障领域要把公租房作为主体，不仅要涵盖本地居民，也要涵盖城市新市民。只有这样的话，才能把住房租赁市场和住房租赁制度完善起来。

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