中新网1月20日电 2015年12月，中央城市工作会议时隔37年后再度召开，“全国城市工作会议”升格为“中央城市工作会议”，体现了中央对城市工作的高度重视，亦被认为中国城市建设迎来拐点的标志性会议。会议主要分析了城市发展面临的形势，明确了做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。

　　会议的召开为城市化进程指明了方向，各地也在积极研究部署贯彻落实措施。泛华集团董事长杨天举近日在接受中新网专访时表示，中央城市工作会议对未来中国的城市工作将产生深远影响，也为像泛华集团这样探索和实践城市建设的城市工作者们提供了机遇。

　　系统思维 提升城市价值

　　中央城市工作会议指出，城市工作是一个系统工程，杨天举表示，“这与泛华集团用系统思维研究城市发展问题的理念不谋而合”。杨天举分析，城市工作主要涉及三方面：城市发展、城市建设、城市运营与管理。会议提出，要统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。对此，杨天举表示，“正如以上会议精神，城市工作要根据地方的要素资源挖掘找到其真正优势，构建城市的差异性，横向上错位发展，纵向上做好专业分工。要根据城市发展路径的创新，形成产业体系构建，从而将城市空间、规模、产业三者进行有机结合。”

　　历经二十多年的探索与上百个城市的实践，泛华顺应中国城市化进程的趋势，以系统思维创造性地提出了“中国城市发展创新模式”；极大提高城市发展内生动力，将城市的系统规划集成；运用创新金融工具，打造城市造血机能；加快城市开发和基础设施建设；挖掘城市文脉、打造软实力，提升城市品位；提高城市价值和城市招商运营能力。

　　“中国城市发展创新模式”作为住建部软课题，提出了四大创新点，一是以城市聚集力打造为着眼点，研究如何通过区域要素资源的快速积聚带动城市竞争力提升，实现城市跨越式可持续发展；二是打破城市规划的条块分割，在城市可持续发展的整体目标下，研究如何通过系统规划集成即战略规划、产业规划、空间规划、重大项目规划、投融资规划，形成能够指导城市发展的经济作战地图和行动纲领；三是运用开发性金融理念，以结构化金融设计来完善城市投融资体系，实现城市发展的金融破题；四是智慧城市、生态城市、海绵城市、地下综合管廊等的技术研发与集成应用。

　　四化融合 驱动城市发展

　　中央城市工作会议指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。杨天举认为，解决“城市病”也是一个系统工程，具体涉及三个方面：一是城市规划的构建，各个部门要尽可能地协调和融合；二是城市建设的实施，要使城市功能更加科学合理，实现精明增长；三是城市管理的改进，将城市的生命、生产、生活、生态有机结合，使城市更加高效。

　　杨天举表示，“目前城市发展中一个比较普遍的问题是城市功能、人口及产业没能做到有机结合，解决‘城市病’，要实现产业兴城、以城促产、产城融合、智慧生态、城乡统筹、创新驱动、内生增长，带动城市的可持续发展，才能做到和谐增长，使城市功能得到充分发挥。正如中央城市工作会议所提出的框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，目的也在于着力提高城市发展的持续性和宜居性。”

　　泛华集团自成立以来，一直致力于新型城镇化的建设、探索与实践。杨天举提出，新型城镇化本质上来说是新四化的高度融合，即以工业化为动力、以农业现代化为基础、以新型城镇化为载体、以信息化为手段，构建比较优势和具有差异性的产业体系，通过“供给侧”改革创新，发现新需求、创造新供给、带动新发展，从而找到城市的发展路径，实现城市的智慧发展和可持续发展。

　　科学规划 打造智慧城市

　　中央城市工作会议提出，要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。对此，杨天举表示，此次中央充分肯定了“多规合一”，对城市工作者来说是一个重大利好，对今后城市规划的影响是深远的。杨天举认为，城市和科学发展要以战略为势、产业为本、规划为纲、创新为魂、文化为源、金融为器，而实现“多规合一”的核心问题则是规划体系的构建，“通过城市规划来提高城市设计的水平，确定城市成长的新坐标，才能实现城市的可持续发展。”

　　杨天举介绍，根据泛华集团近些年的经验，无论是旧城改造还是新区建设，都要解决四个系统问题，一是从顶层设计入手，科学的系统规划，也就是所谓的“多规合一”；二是模式创新、制度创新及体制创新，盘活存量、带来增量；三是如何开发建设城市，将旧城改造、新区建设等问题得到妥善解决；四是管理和运营，招商引资，提高城市的软实力。

　　此外，中央城市工作会议同时提出，要提升管理水平，着力打造智慧城市。杨天举认为，所谓智慧城市，就是城市的信息化和信息化的城市的有机结合。其建设要点，是要在运营过程中借助顶层策划，实现地区的特色产业集群化和园区化。智慧城市应该是“智慧发展”、“智慧建设”、“智慧运营和管理”的有机统一，是“城经济”和“市经济”的有机结合，通过互联互通，实现资金流、信息流、物流和人流的高效流通。杨天举表示，作为住建部、科技部批准的以“产业要素聚集”为专项领域的“国家智慧城市专项试点企业”，泛华集团将以智慧城市全要素系统解决方案运营商的身份全面、系统地介入国家智慧城市的发展和建设。

相关知识

泛华集团践行中央城市工作会议精神 把脉城市发展
为城市创造价值 泛华点金智慧城市
泛华集团：位列第三批84个国家智慧城市试点名单
陈政高在全国住房城乡建设工作会议上要求 全面落实中央城市工作会议精神 推动住房城乡建设事业再上新台阶
中央城镇化工作会议引热议 城镇化不能一蹴而就
中央经济工作会议提出九大发展新常态
中央农村工作会议举行:坚决禁止耕地“非农化”
中央农村工作会议即将召开 五领域或收获政策红包
中央经济工作会议:“去库存”要取消过时的限制性措施
中央经济工作会议召开在即 适度宽松或纵深推进