昨日凌晨，住建部官网刊发文章《住建部新闻发言人：正确理解“逐步打开封闭小区和单位大院”》。文章指出，“推广街区制，逐步打开封闭小区和单位大院”，并不是“一刀切”，更不能简单地理解为“拆围墙”，在具体实施过程中，还要制定细则，肯定要听取市民意见，依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求，切实保障居民的合法权益。

　　推动街区化不搞“一刀切”

　　国务院日前下发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，称为节约利用土地空间，将“推动街区化，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化”。其中关于封闭住宅小区要逐步打开引发市民的热烈争论。什么样的小区算封闭式小区？所有的封闭式小区都要打开吗？打开小区如何保障业主的权益？打开小区是否有一个时间表？

　　昨日凌晨，住建部发言人通过官网向市民解释，“逐步”就是要有计划，要有轻重缓急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能简单地理解为“拆围墙”。该发言人强调，《若干意见》对这项工作提出了方向性、指导性的要求，具体实施中还要制定细则，特别是各省、各城市还要根据实际情况，制定具体办法。在制定办法过程中，肯定要听取市民意见。要实施逐步打开封闭小区和单位大院的城市，都会考虑到各种实际情况，考虑到各种利益关系，依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求，切实保障居民的合法权益。

　　封闭小区和单位大院确实存在问题

　　另外，对于舆论激起的种种疑问。该新闻发言人表示，住建部希望，要全面准确把握《若干意见》的精神实质，“正确理解文件的本意，不要误读”，“只有全面准确理解文件精神，才能更好地贯彻落实”。

　　该新闻发言人表示，街区制是对世界城市规划经验的总结，也是发达国家通行的做法；封闭小区和单位大院确实存在问题，主要是它影响了路网的布局，形成了“丁字路”、“断头路”，是造成交通拥堵的重要原因之一，也影响了社区居民的出行。

　　住建部部长发文力挺“窄马路、密路网”

　　北京青年报记者注意到，在23日《若干意见》出台当天的《人民日报》上，住建部部长陈政高发表题为《加强城市规划建设管理 开创现代化建设新局面》的署名文章，文章中表示，全面贯彻落实《若干意见》，必须把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上，敢于担当，勇往直前，雷厉风行，务求实效。

　　他强调，街道、社区党组织是党在城市工作的基础，要以建设服务型党组织为抓手，带动社区自治组织、社区社会组织建设，强化便民服务网络建设。此外，陈政高还表示，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念。优先发展公共交通。形成以社区级设施为基础，市、区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。要积极转变城市管理理念，形成政府、社会、市民等多方主体参与、良性互动的现代城市管理格局。加强城市管理和服务体系智能化建设。

　　陈政高还提到，严格执法方面，要研究推动城乡规划法与刑法衔接，严厉惩处规划建设管理违法行为，提高违法违规成本。另外，要加快培育一批高水平的规划院、建筑师事务所，培养既有国际视野又有民族自信的建筑师，建立培育城市设计队伍。

　　文/本报记者 朱开云

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