图为未来科技城规划图

“十三五”开局之年，昌平区绘制了一幅现代化新城的“十三五”蓝图：人口素质高、产业高精尖、城区路网通、医疗全覆盖……“昌平要适应经济发展的新常态，融入北京的新定位，建设一座现代化的新城。” 昌平区委常委、副区长苏贵光表示。

人口调控

解决人口倒挂难题

由于历史原因，昌平区人口倒挂情况较为严重。“十三五期间，在人口调控上，昌平区要控制人口增量，重点解决人口倒挂问题。” 昌平区委常委、副区长苏贵光说。

“人口调控”是昌平区十三五规划中的关键词之一。在人口调控方面，昌平区不断完善人口调控和服务管理措施，综合运用经济、法律、行政等手段，在规模总量控制、人口布局优化、人口素质提升、完善服务管理等方面发力，破解人口资源环境矛盾。

据了解，昌平区将一部分从事批发、物流行业的流动人口疏解出去，留出容量；又通过承接中心城区优质教育、医疗、产业资源和功能性项目，承担一部分中心城区外溢的人口，在疏解与承接的过程中，昌平的人口结构将逐渐发生变化。同时，在承接人口上，为了解决迁入人口的居住问题，昌平区计划将附近闲置的农民回迁楼集中管理，统一出租给迁入人口，就近安置，一定程度缓解租房乱象。

产业发展

高耗能产业有序退出

在非首都核心功能疏解的大背景下，昌平地区也加快高耗能产业的调整清退工作，预计今年年内全面完成28家工业污染企业调整退出任务。至十三五末，昌平服务业增加值将占地区生产总值比重达72%以上，单位地区生产总值能耗、水耗均下降15%以上。

随着高耗能产业的推出，昌平将打造具有昌平特色的“高精尖”经济结构。据介绍，未来服务业特别是生产性服务业会成为经济社会可持续发展的新引擎，科技服务业、信息服务业、金融服务业等将加快发展，能源环保、智能制造、生物医药等优势产业将调整升级，现代农业与旅游、文化、休闲、健康等将跨界融合发展。

此外，回龙观“双创”社区示范、未来科技城、天通苑、北七家、昌平新城等一批重点社群，将成为创新创业的基地，推动整个昌平地区的双创事业发展。

城区规划

主干路网规划实现率超80%

随着昌平地区的发展，市民对交通、居住环境、市政设施的要求也在不断提高。“交通治堵、综合承载，也是现在昌平要面临的一些问题。” 苏贵光告诉记者。

“十二五”末，昌平区的主干路网实现率为57%，还远远不能满足当地市民出行需求。为了便利市民出行，昌平区目前正在进行地铁17号线、北苑北综合交通枢纽等重大项目建设，打通回昌东路、定泗路-顺于路等大动脉及北苑东路、何营东路等一批断头路，确保至2020年，主干路网实现率达80%以上。

在提高城市承载能力方面，重点推进昌平地表水厂、岭上110kv变电站等一批水热气电项目建设，在有条件的地区推广地下综合管廊和“海绵城市”建设。目前，未来科技城已经建成一段地下综合管廊，记者在现场看到，综合管廊深入地下11米，内有自来水、再生水、电、供热等多种管线，且在更换管线能在管廊内部实现，无需将市政道路刨开重建，能有效防止马路拉链。

医疗教育

三级以上医院达13家以上

“名师名校”、“名医名院”，在医疗教育体制建设上，昌平区为自己定了个高目标。据了解，到2020年，昌平区将建成普惠性幼儿园33所，引进培育名园名校达到25所以上，基层公共文化设施全覆盖，推动公益性文化设施向社会免费或优惠开放；实现基本医疗和公共卫生服务全覆盖，全区三级以上医院达13家以上。

十二五期间，昌平实施的“名师名校”工程，已经引进名园名校达20所，至2020年，这个数字将达到25所以上，其中，清华附中昌平学校、北京师范大学昌平附属学校（高中部）等项目将陆续建成。

在医疗体制建设上，依托区域医疗中心、积水潭医院、清华长庚医院、北京大学国际医院等医疗资源，昌平计划打造京北地区门类齐全、功能完善的区域医疗联合体；北大医疗康复医院、人民医院北院区等医疗项目将陆续落户昌平，至2020年，昌平全区三级以上医院将达13家以上，每千人常住人口床位数提高至6.5张，每千人常住人口执业（助理）医师数提高至2.5人。

■关键词

海绵城市

是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。

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