“70后”“80后”房屋逐渐进入“衰老”期，带病服役、擅自改建，权责不明难处置。楼老了，问题真不少。如何及时发现老旧房隐患，杜绝“楼塌塌”，个个“楼挺挺”？记者走访多地进行调查。
拉网排查，一个死角不能留
最近，南方迎来新一轮降水。在此之前，多地已经开展了老旧房屋的排查。
广东珠海正制定2016年的排查方案，对老楼危楼整改工作“回头看”，同时对排查遗漏或新增疑似存在安全隐患的房屋进行再排查，并制定三年工作计划，集中整治、消除隐患。2015年排查出有安全隐患的老楼危楼1464栋，如今，每栋房屋的外观照片、结构类型、层数、建筑面积、排查时间、存在问题及排查结论等，都建立了档案。
在珠海，老旧危房普查成为一种制度。2005年11月，珠海制定《珠海市房屋安全管理规定》，要求对学校、幼儿园、政府机关、影剧院等公共场所建筑实行5年一次强制性“体检”。对擅自改变房屋结构与用途、侵占与损害公用设施、违章搭建、存放易燃易爆物品、影响邻居安全、影响房屋结构安全等6类行为责令整改，依法处罚。
珠海还规定，房屋安全责任人或物业管理企业应对房屋定期检修，对存在安全隐患的房屋，如果拖延或拒绝治理，将对相关公民或法人单位处以罚款。对影响房屋安全并造成损害后果的责任人，均要追究法律责任。
去年贵阳发生居民楼因山体滑坡坍塌事件后，贵州省要求开展房屋安全隐患排查治理工作。记者了解到，截至去年底，贵州各地大面积排查已结束，目前主要对一些遗漏项目开展排查，并对前期排查项目逐步核实。据统计，共排查房屋287.13万栋，涉及户数420万户；疑似存在安全隐患房屋51.85万栋，涉及户数61.59万户；C、D级危险房屋15.49万栋。城市排查出的最危险房屋主要集中在上世纪60至80年代单位自建的公房、房改房，以及原住城市居民自有房屋、随着城市扩展划入城区的农村自建房。
明确责任，维修疏散抓紧办
“对于不同阶段建设、情况不一的老旧危楼，需分类施策整治。”贵州省住房和城乡建设厅建筑业管理处副处长梁余说，对没有物业管理的老楼，贵阳市建立社区牵头、居民自治、委托物业“三位一体”的保养队伍，采取“物业让利一点、基金补助一点、居民自愿一点”的方式，落实房屋维护保养经费。
贵州省住房和城乡建设厅总工程师毛方益说，截至去年12月25日，贵州省维修加固房屋5.96万栋，涉及户数6.2万户；拆除新建、改建危险房屋2.28万栋，涉及户数1.9万户。对排查出的危险房屋，均以通告、通知的方式告知房屋产权人、使用人。
维修加固需要一个过程，对排查出的最危险房屋，贵州各地正按轻重缓急进行整治：一是对责任明确的，采取督促责任单位整治；对单位公房、房改房等产权单位，采取通知等方式进行督促整改。二是对符合政策的，全部纳入棚户区或农危房改造计划。三是对产权复杂或产权人无力整改的特困对象，采取政府救助，帮产权人整改。四是对一时难以整治的危险房屋采取通知通告、进行疏散，现场采取警示和隔离，确保安全。
珠海香洲区水拥坑街道多次与危房业主打交道，该街道办负责人介绍，危房维修先要明确安全责任人。多数情况下，只要鉴定为危房，业主、建筑商会负责维修，或者从房屋维修基金中支出经费。遇到特困家庭、责任人缺位等特殊情况，镇街可启动应急预案，申请救援经费，区政府负责审批、招标，安排施工，或给予补助安置。
对于全市的危险房屋，珠海已初步建立动态信息管理系统、房屋安全监管网络，实行危险房屋登记、注销制度。目前，珠海正考虑评估制定老旧小区整体改造计划，推动房屋安全商业保险机制，简化应急救援费用审批流程，争取将房屋鉴定费用纳入维修基金使用范围，委托鉴定机构定期巡查并提出危房处置方案，进一步明确相关部门和单位管理职责，建立每年一次的危房安全排查治理长效机制。
优化规则，唤醒沉睡的资金
住宅专项维修资金是专项用于物业共用部位、共用设施设备保修期届满后的维修、更新和改造的资金。按以往规定，申请使用须经维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意。
贵阳市住建局物业服务管理处处长郭明辉介绍，针对“表决难”的问题，住房和城乡建设部办公厅、财政部办公厅2015年10月专门印发通知，优化了资金使用规则，明确当发生电梯故障、消防设施故障、屋面外墙渗漏等危及房屋使用和人身财产安全的紧急情况时，可不经过业主“双2/3”表决同意，直接申请使用维修资金，并委托第三方机构审计，防止出现挪用资金、虚报价格等情况。
关于住宅维修资金的收取，贵阳市住建局房屋资金监管办主任张海婷告诉记者，贵阳市2005年出台了相关规定，收缴方式主要有两种：一是由房地产开发企业代收代缴；二是业主直接缴入住建局代管的专款账户。
尽管有关部门优化了使用规则，但一些项目尤其是开发较早的项目，住宅维修资金的收缴情况并不乐观。张海婷介绍，主要还是因为按法律规定住建部门不具有相应的强制性手段，而由房地产开发企业代收代缴，也可能存在资金被挪用的风险。
张海婷介绍，对于2005年以前经鉴定为C、D级危房的房屋，贵阳市要求属地政府牵头进行整治。属地政府危房整治资金，则通过棚户区改造、中心城区重点区域房屋立面整治以及农村危房改造计划等筹集。
据了解，贵阳市住建局目前正推行维修资金专用POS机缴存工作，业主在购房时，直接通过该系统将维修资金缴存到专款账户，确保资金安全。
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