近年来，为了缓解城镇中低收入住房困难群体的居住问题，全国大规模地推进了保障性安居工程建设。然而，建设周期长、投入资金多、房源不足，是全国保障房建设共有的难题。与此同时，城市房地产市场大量的库存房在闲置。
经济导报记者获悉，继全国多轮大规模投资新建保障房之后，一种新的保障房模式正在悄然兴起。去年年底，淄博试点公租房社会化收储，财政掏钱租赁社会上的闲置住房，扣除保障房现金补贴后，以更低的价格出租给保障对象。
导报记者采访中了解到，公租房房源社会化收储模式，通过政府搭建的房源收储平台，既解决了房屋空置的问题，又增加了保障性住房供应，使得保障性住房房源区位多样化，满足居民工作、生活、就医等多元化需求，住房保障更为人性化。
120元/月住市中心学区房
13日，在淄博市直机关房管所，市民蒋耕签下淄博七中附近的一套面积70平方米的住房合同，这处市场价近千元的住房，他每月只需要支付120元就可以了。
蒋耕告诉导报记者，他属于城镇低收入群体，现在和女儿租住在人民路一机关宿舍，房子老旧不说，一个月800元的房租也让他感觉有些负担不起，虽然政府每个月发放330元的补贴，对于他这个低收入家庭来说也是不小的负担。
淄博市直机关房管所房管科科长陈春梅告诉导报记者，从去年年底，淄博试点公租房社会化收储，财政掏钱租赁社会上的闲置住房。
据介绍，收储房源面向淄博全市具有房屋所有权证或产权清晰的社会闲置住房，但并非都符合社会化收储的条件。“房源应为1980年之后建成的成套住宅,具备供水、供电等基本使用功能，无查封、纠纷等情形。”陈春梅说。
“收储期限一般为3年，单套建筑面积控制在80平方米以内，能够满足保障对象的基本生活需求。家庭成员较多或要求合租的，套型建筑面积原则上不超过100平方米。”陈春梅介绍,综合考虑同区位同类房屋的楼层、室内装修、配套设施、建筑面积等因素按市场价合理确定。2015年中心城区收储价格控制在单套每月1000元以下。
陈春梅说，政府按市场租赁价来租，以更低的价格出租给保障对象。“符合原廉租住房保障条件的低保家庭只需缴纳5%的租金，城镇低收入家庭缴纳15%租金，其他家庭缴纳80%租金。”
蒋耕告诉导报记者，公租房不仅干净整洁，生活条件也非常方便，“关键是孩子上学方便。”
陈先生的房子是被收储的房源之一。“房子租给政府，图的是简单、省事儿、安全。”陈先生对导报记者表示，签了租房委托合同后，他只需要定期看看房租是不是划入自己的银行账户，“过去都是把房源挂在网上，房客经常几个月或者一年一换，来回折腾不说，中间还经常有一段时间的空置，现在一签就是3年，租期和租金既有保障又比较稳定。而且可以提供给有需要的人，也算是做好事了。”陈先生说。
采访中导报记者获悉，除了政府征集的房源，自己找到的房源也可以来配租。
存量收储优势多
近几年淄博房地产闲置库存超过千万平方米，而当地每年却要再花几亿元来建设保障性住房。公租房社会化收储在方便居民的同时，也极大节约了资源。
推行公租房房源社会化收储模式，能够充分利用存量资源，解决保障性住房建设时间紧、任务重的难题，能够迅速形成有效供应，有效缓解保障性住房建设资金压力，节约时间成本及土地资源，提高资源配置效率，更好地解决中低收入住房困难家庭或个人的住房困难。“政府统一建设公租房,一般需要4到5年的周期。现在，通过社会化收储,可以快速增加公租房房源。”淄博市住房保障中心主任牛淑红说。
“社会化收储可以实现政府、社会、保障对象的多方共赢。”陈春梅表示，收储房源的投入要远远小于新建公租房的资金投入，从而有利于扩大住房保障的范围。与此同时，由于房屋产权不属于政府，一旦承租人不满足承租要求，政府就通知房屋所有权人取消政府租金补助，产权人就会直接与承租人解除相关合约，这样一来就有助于解决退出难困境，使保障房真正用于需要保障的家庭。
中国房地产研究会副会长顾云昌表示，房源不能只靠新建，运营中输血机制和造血机制要全盘考虑，“我们建的房子越来越多，政府的负担可能也受不了。”
公租房比例待提高
由于公租房由政府以低于或与市场相等价对外出租，社会化收储公租房分配的对象主要是淄博市中心城区中等偏下收入家庭，稳定就业且符合条件的外来务工、新就业人员，以及新毕业大中专生。
据了解，中等偏下收入家庭至少有一人有淄博市中心城区常住户口，无住房或人均建筑面积低于15平方米，人均收入符合政府规定收入标准等；外来务工人员需要持有淄博市中心城区居住证，且居住满一年以上，连续缴纳社会保险6个月或是累计缴纳满一年以上，无住房且未租住公房等；大学生是毕业未满5年，无住房且未租住公房等条件。
承租人和收储房源并非一成不变，陈春梅告诉导报记者，收储运营机构会根据承租人收入、住房等情况，实行动态管理。“租赁合同期满后仍需继续承租公租房的，应当在合同有效期期满前3个月提出申请。经复核符合条件的，在收储期限内，续签合同。对不符合条件的，收回其租住的公租住房，逾期拒不退出的，取消其申请公共租赁住房保障的资格，按市场价格收取租金，并在公租房信息网络平台中公布。”
如果业主在这期间，因什么事情需要把房屋出售，或者进行拆迁等，也可以提前3个月告知收储运营机构，收储运营机构自行解除合同。
导报记者了解到，目前淄博收储社会公租房500余套，租出213套，其中多为廉租和低保家庭，公租比例较低。
“公租房的补贴比例只有20%，部分符合公租条件的公示后因为补贴少就放弃了。”陈春梅表示，尤其是大中专毕业生，一个月百十元的补贴对他们而言也就是一顿饭钱，而申请公租房还需要提供材料办理手续，很多人嫌麻烦。
流动人口来租房的也不是太多，“相对大城市而言，淄博市流动人口少，需求量不是很大。”陈春梅说。
采访中导报记者了解到，条件的限制也挡住了不少有需求的人。有些外来务工人员没房，但没有签订劳动合同；有的老人来看孩子，因为没有城区户口也被卡住。
另外，也有业内人士表示，并不是所有地方都可以完全通过社会化收储的方式来解决房源问题。“关键是有没有相应的闲置房源，且成本不是很高。”一名业内人士告诉导报记者。
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