像房贷这样的公共政策,不仅关乎楼市健康,也关乎购房人利益,还关乎有关方面形象。按理说,有关方面在政策制定、发布等环节必须高度谨慎,然而就楼市而言, 朝令夕改的“短命政策”过去已经出现过不少。这次,厦门房贷政策再现“短命”,无疑又指向了政策决策与发布过于草率。
根据《中国人民银 行法》规定,中国人民银行的职责是依法制定和执行货币政策。这意味着有关房贷政策的制定和发布,只能由人民银行来完成。然而,不仅最近厦门、合肥等地房管 部门制定和发布房贷政策,此前住建部也曾就商业房贷提出某些要求。笔者曾好奇,房贷到底是谁说了算?
在房贷问题上监管层面有些混乱,似 乎房贷政策由多个部门或者地方政府说了算,不免给人留下一种“争权”的印象。实际上,房贷政策应该由人民银行来制定,由银监部门监督商业银行来执行。而地 方政府或者地方房管等部门替金融主管部门“做主”,容易出现很多尴尬。就拿厦门房贷政策“掐架”来说,已经“掐”出不少尴尬。比如说,让厦门房管部门很尴 尬,刚刚出台的房贷政策很快就删除了,不仅显得之前决策不慎、过于随意,而且有越权嫌疑甚至有些霸道。另外,在人民银行厦门支行交涉后,厦门方面恐怕也很 被动、很难堪。再比如,此事也让人民银行厦门支行比较尴尬。
另外,也会让开发商、商业银行比较尴尬。厦门新楼市调控政策发布后,不排除部分开发商已经调整了经营销售策略,也不排除部分商业银行开始准备或者已经执行新房贷政策了,却没有想到政策突然生变。这种政策突变必然会让市场有些尴尬甚至无所适从。
如果厦门房管部门制定发布新政策忽视了人民银行,恐怕也忽视了银监部门,或许也让银监部门有些尴尬。试想一下,如果这一房贷政策不删除、继续执行会是什么结果?笔者揣测,恐怕难以落地,因为商业银行不会听地方房管部门的话,只会让这种政策陷入尴尬。
在 金融市场基本放开的情况下,即便人民银行、银监部门参与房贷政策制定,某些商业银行也未必严格执行,此前已有先例,也会让监管者有些尴尬。总之,围绕房贷 政策“掐架”是不光彩的事,希望各地有关方面都吸取这次教训,清楚权力边界,各部门之间应该建立沟通合作机制,避免“掐架”和尴尬。
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