为进一步贯彻落实《海南省人民政府关于加强房地产市场调控的通知》（琼府〔2016〕22号，以下简称“22号文”）关于加强房地产开发管控的要求，切实做好暂停办理新增商品住宅和产权式酒店用地审批，以及暂停新建商品住宅项目规划报建审批（以下简称“两个暂停”）等工作，近日，省政府下发《关于落实省政府2016年22号文件有关问题的通知》（以下简称《通知》）进一步明确“两个暂停”的有关内容。
A 进一步明确内容
关于暂停办理新增商品住宅及产权式酒店用地审批的范围包括：暂停农转用及土地征收审批；暂停供应审批（含土地供应方案审批、发布土地出让公告）；暂停非商品住宅用地改为商品住宅用地及产权式酒店用地审批；暂停商品住宅用地容积率提高审批。
关于暂停办理新建商品住宅项目规划报建审批的范围是指：“22号文”下发之日前未取得建设工程规划许可证，或建设工程规划许可证失效的商品住宅项目。
“22号文”下发之日前，已取得建设工程规划许可证的商品住宅项目，可按原规划许可继续实施。已取得建设工程规划许可证按规定申请延期的，可按原规划条件办理延期；建设工程规划许可证已过期或未依法申请延期的，暂停办理规划报建审批。
保障性住房等3类项目不纳入“两个暂停”范围
《通知》指出，列入“两个暂停”的市县，分期开发商品住宅项目和商住等混合开发项目中的商品住宅部分的用地审批及规划报建审批属于“两个暂停”的范围。
填海形成的土地用于项目开发建设的，要纳入市县“多规合一”进行统筹，编制所在区域的城乡规划，并依法办理用地及规划报建等手续。列入“两个暂停”的市 县，填海形成的土地用于商品住宅和产权式酒店项目建设的，属于“两个暂停”的范围。未列入“两个暂停”的市县，填海形成的土地用于商品住宅和产权式酒店项 目建设的，纳入该市县商品住宅用地计划管理。
保障性住房项目、列入省棚改计划的棚户区改造项目中在拆除旧房的原址上建设的商品住宅项目、征地及拆迁补偿安置住宅项目不纳入“两个暂停”范围和商品住宅用地计划管理。
B 规范操作程序“两个暂停”实行半年评估动态管理的制度
《通知》规定，“22号文”中关于商品住宅库存消化期的计算，以商品住宅库存量除以最近24个月的商品住宅月均销售面积得出。商品住宅包括普通住宅、高 档公寓和低层住宅3类。商品住宅库存量以期末累计商品住宅可售面积〔已取得预（销）售许可证未销售的商品住宅建筑面积〕为准。商品住宅库存量、商品住宅月 均销售面积及商品住宅分类数据，均以房地产管理信息系统（网签系统）数据为准。
“两个暂停”实行半年评估动态管理的制度。每年6月、 12月底，由省住房城乡建设厅统计截至本月末各市县商品住宅库存消化期。对商品住宅库存消化期高于全省平均水平的市县，在下一半年实施“两个暂停”，由省 住房城乡建设厅会同省国土资源厅下达实施“两个暂停”的市县名单。
C 加强产权式酒店开发管控
各市县产权式酒店开发不得超一定比例
《通知》鼓励市县通过依法调整土地用途，引导尚未动工的商品住宅用地用于旅游地产、商业地产等经营性房地产用地后，就不再继续用于普通商品住宅开发。普通商品住宅是指同时具备住宅小区容积率1.0以上，单套建筑面积144平方米以下（含144平方米）两个条件的商品住宅。
《通知》还要求，产权式酒店项目必须严格按酒店的标准和要求进行规划、设计、建设及装修，且硬件配置水平不应低于三星级旅游饭店的标准要求。各市县产权式酒店开发比例不得超过本市县上一年商品房销售总面积的20%。
相关知识
海南进一步明确房地产“两个暂停”内容
“两个暂停”政策助推 众多房企布局海南旅游地产
海南“两个暂停”助楼市去库存 业内称考验政府执行力
海南“两个暂停”助楼市去库存 考验政府执行力
海南率先实施“两个暂停”加快楼市去库存
库存高于全国平均水平 海南“两个暂停”去库存
海南 实施“两个暂停”等调控举措
四川农地改革首亮两个暂停：紧盯60%供地及格线
海南加大力度消化商品房库存
海南房地产加速去库存 去化期降至27个月