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北京力引民资破局投资壁垒

https://m.biud.com.cn 2016年07月25日10:48 家居装修知识网

民间投资加速下滑，困局何解成为各方关注的焦点。据首都之窗昨日消息，北京召开“推进供给侧结构性改革，促进本市民间投资健康发展工作会”力引民间投资。会上指出，北京将从放宽市场准入、拓展投资领域、简化审批事项、创新融资服务、加大政策扶持5个方面为民间投资清障，吸引民间资本参与投资的项目清单等也即将出炉。

将出项目清单

北京市常务副市长李士祥在会上提出，目前，北京的生活服务、科技创新和生态保护等多个领域都急需社会资本的进入，对此，委办局和各区政府要集中研究具体工作和项目，“哪些可以投，具体怎么投”。

目前，北京市已经拟定了《关于推进供给侧结构性改革进一步做好本市民间投资工作的措施》，提出26条措施助力民间投资。未来，北京将围绕北京城市副中心建设、2022年冬奥会、2019年北京世界园艺博览会、北京新机场建设等重点建设项目，制定鼓励和吸引民间资本参与的项目清单，8月下旬，第一批清单就将公布。此外，北京还将引入民间资本参与轨道交通投资建设的全部环节。鼓励民间资本投资、建设、运营停车设施。

在重点建设项目吸引民资的具体操作上，北京财贸职业学院商业研究所所长赖阳告诉北京商报记者，以2022年冬季奥运会为例，政府可以吸引民资建设体育场馆，虽然前期投入大，但可以在冬奥会期间的广告宣传、比赛期间的赛事门票收费、比赛结束后场馆再利用等各方面获得盈利。

在地铁、轻轨等轨道交通的投资建设方面，赖阳则表示，投资轨道交通的短期获益并不大，为了吸引民资，政府可以考虑将轨道交通周边的土地开发权、经营权一起让渡，“民资把地铁、轻轨建设得越好，周边土地的溢价就越高，民资的积极性也就越大，这样才能形成良性循环”。

专家：引民资力度空前

事实上，民间资本投资意愿不强，已经成为了全国普遍性问题。据国家统计局最新数据显示，今年前6月，民间投资增速比今年前5月环比回落1.1个百分点，比重较去年同比下降3.6个百分点。在全国呈现民间投资增速“断崖式”下滑的同时，北京的情况也不容乐观。

自今年4月以来，北京市民间投资增速接连下降，今年前4个月、前5个月和上半年，增幅分别同比下降5.1%、6.9%和10.4%。对此，今年5月，国务院促进民间投资专项督察组第五组组长严之尧指出，北京市在进一步促进民间投资持续健康发展方面还有更广阔的空间，在为全国提供引领示范方面还应有更大的作为。严之尧表示，北京尚有个别部门存在政策落实不到位、缺乏配套政策、信息不公开等问题。此外，企业成本高、投资回报率低，也是民间投资需要面临的问题。

本次《措施》明确提出，禁止对民资单设附加条件、中关村要试点简政放权改革、一批市属国企要率先启动混改、投资养老机构政府会有补助、发布吸引民资清单等多条措施。

赖阳指出，近年来，北京多次出台促进民间投资的相关政策，但实施细则还未厘清，本次能够列出吸引民间投资的项目清单，且试点简政放权、启动国企混改，很多措施在此之前从未出台过，“这样的力度可以说是空前的，也能看出北京促进民间投资的决心”。

因地制宜出细则

在今年5月召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强直言，一些民营企业现在面临的问题不是“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，而是“没门”。李克强指出，放开民间投资的市场准入，破除民间投资的隐性壁垒，才能打破投资“没门”的困难。

同样的难题也发生在北京身上。去年7月，北京出台《新增产业的禁止和限制目录》，首次对明显不符合首都城市战略定位的行业严格禁止准入，全市包括农业、服饰业、纺织业、制鞋业等55%的行业都受到了禁限，北京市发改委主任卢彦坦言，这对北京的民间投资转型发展产生了一定的阶段性影响。

不过，在禁限非首都定位行业的同时，李士祥却指出，禁限只是针对产业转型，不能因此抑制了民间投资，“北京要构建高精尖经济结构，提高生活性服务业品质，在生活性服务业、科技型创新企业、生态环保产业等方面，都急需社会资本的介入”。

对此，中国人民大学经济学院副院长刘元春也告诉北京商报记者，出台促进民间投资的政策，需要结合各地的具体情况。北京如果要在高精尖领域吸引民间投资，除了进一步落实已有政策外，还要颁布更多细则，让在京企业有投资信心。此外，融资难的问题仍旧有待解决，只有把企业的成本降低了，才能更好地激发社会投资的活力。

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