目前来看，除了不动产统一登记制度全面落地尚需时日等技术方面的原因，房地产税全面开征的主要难点在于如何理顺税制。开征房地产税不是简单地推出一个新税种，而必须是一个改革和理顺现行税制的过程，与房地产相关的各个环节的税种及税率必须统筹安排、协调推进。

　　2016年被称为不动产统一登记制度“落地”之年，目前时间过半，任务完成也已过半。截至7月底，全国335个地市、2855个县市区中，已有170个地市、1451个县市区实施了不动产统一登记，分别占比50.7%、50.8%。据介绍，为推动不动产统一登记制度尽快在基层全面落地，尽早完成年底前所有市县“发新停旧”的目标，根据国务院办公厅要求，国土资源部将于今年第四季度开展实地督查。

　　不动产包括城镇居民的房产，以及大量的农房、土地、海域、林木等。此前我国对各类不动产的登记工作涉及十几个管理部门，属于“多龙治水”。实行不动产统一登记后，有关工作将由国土部门一家负责。统一的不动产登记制度是市场经济的一项基础性制度，建立这个基础平台之后，实现信息实时共享，很多实质性工作才能有效展开，其中之一就是开征房地产税，不动产统一登记制度是未来房地产税全面开征的基础。房地产税改革的推进存在不少障碍，其中之一就是目前有关部门无法全面掌握个人及家庭房地产信息，而全面完成不动产登记将消除信息盲点，为有关改革提供保障。

　　此前有舆论认为，不动产统一登记操作起来难度较大，但目前的情况显示，登记工作进行得顺风顺水。不动产统一登记工作开展顺利，这让房地产税的前景也变得光明起来，如果再结合近日财政部部长楼继伟的有关表态，更令人觉得房地产税可能比预想来得更早一些。楼继伟日前在G20税收高级别研讨会上表示，应该积极推动房地产税改革，解决收入分配问题，这是一个难题，但要义无反顾地去做。

　　目前来看，除了不动产统一登记制度全面落地尚需时日等技术方面的原因，房地产税全面开征的主要难点在于如何理顺税制。在我国现行税制体系中，没有针对房产保有环节征收的房地产税，从狭义角度看个人住房是免税的。但从广义看，目前在开发建设和交易环节对房地产征收的税收最终都是个人买单，相关税负包括耕地占用税、土地增值税、契税、印花税、个人所得税等。因此，开征房地产税不是简单地推出一个新税种，而必须是一个改革和理顺现行税制的过程，与房地产相关的各个环节的税种及税率必须统筹安排、协调推进。 十八届三中全会通过的有关决定明确提出，“加快房地产税立法并适时推进改革”。推行房地产税原本是一项既定的完善税收制度的改革任务，然而，由于房地产税改革面临不少亟待解决的难点，并且问题似乎是千头万绪，这种局面让畏难情绪广泛存在，进而导致舆论普遍认为，房产税在三五年内全面征收的可能性极小。

　　房地产税开征的技术性难题正在得到解决，同时，对财税改革承担主要责任的财政部也做出“义无反顾”的表态。认为房地产税遥不可及的老眼光是时候变一变了。许多迹象都表明，有关部门正准备借全面实施“营改增”的契机扩大战果，攻克税制改革的另一大难点——房地产税。

　　房地产税改革是我国税制改革的重中之重，对调节收入和财富分配、促进房地产市场平稳发展都有积极作用，这项改革理应持续推进。但由于房地产税也是一个涉及民生利益的重要税种，有关部门在加快有关税制立法的同时，也必须明白良法是善治之前提，只有经过充分讨论并凝聚社会共识，才能使改革顺利推进并最终取得成功。

　　本报评论员 樊大彧

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