[统计数据显示,2016年上半年,我国经济增速为6.7%。中国经济从高速增长期,转向了中速增长期。]
[所谓的中速增长期,刘世锦说,大体上处于高速增长期结束后与成熟增长期到来之前,也就是人均生产总值在8000美元~50000美元。目前我国的人均生产总值是8000美元,美国是5万美元。]
在抛出了“我国经济有很大可能性在今后一两年成功触底”的判断后,国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦又表示,触底过程可能会有反复。
8月16日,刘世锦在“2016世纪中国论坛”上表示,触底很可能是一个复杂的过程,需要多次验证。“触底不会出现大的V型或U型反转,可能将是大L型加上若干小的W型。”
今年初,关于中国经济不可能通过短期刺激实现V型反弹,而可能会经历一个L型增长阶段的判断,成为共识。但是,中国经济何时触底,进入到L型的筑底阶段,还没有明确的判断和数据支撑。
三指标判断中国经济触底
在经历了长期的高速增长之后,我国的经济增速在2011年进入个位数增长,从2011年的9.5%,逐渐放缓到2015年的6.3%。同时,2016年的经济增长目标设定为6.5%~7%,这也是1995年以来中国首次将GDP目标设在一个区间。
统计数据显示,2016年上半年,我国经济增速为6.7%。中国经济从高速增长期,转向了中速增长期。
刘世锦15日在《人民日报》发表署名文章称,如果供给侧结构性改革能够取得实质性进展,我国经济有很大可能性在今后一两年成功触底。
对于近年来的经济增速回落,刘世锦解释称,从国际经验上看,成功追赶型经济体,在人均GDP达到11000国际元的时候,无一例外出现回落。其 中的原因,包括了劳动力结构的变化、“刘易斯拐点”的出现。但是,对中国而言,不仅要解释高速增长回落时的拐点,更重要的,是要解释中速增长的均衡点如何 出现。
事实上,刘世锦表示,既有理论主要解释了后起经济体的“起飞”,但是对“起飞”后的可持续性,何时并以何种方式“降落”,“降落”后的前景等缺少关注,没有形成有较好解释力的理论,这也是近年来宏观政策分歧较大的重要原因。
刘世锦表示,经济增速回落是一个转型再平衡的过程,评估是否触底,需要形成两个底部(需求底、效益底),关注三个指标(投资、PPI、工业企业 盈利率)。具体来说,在需求底的层面上,要实现高投资触底,主要是房地产投资稳下来;而在效益底的层面上,PPI和工业企业盈利率要能够止跌回升。
“构成高投资的主要是过去的三大需求——基础设施、房地产和出口,简称三只靴子。这三只靴子都快落地了,特别是房地产这只靴子如果落地了以后,高投资基本上也就触底了,或者从需求侧来看,中国经济基本上已经触底了。”刘世锦说。
国家统计局数据显示,2016年1~7月份,全国固定资产投资(不含农户)同比名义增长8.1%,增速比1~6月份回落0.9个百分点。其中,民间固定资产投资占全国固定资产投资(不含农户)的比重也下降为61.4%,比去年同期降低3.6个百分点。
国家统计局新闻发言人盛来运表示,虽然固定资产投资增速有所放缓,但民间投资增速回落幅度收窄。1~7月份民间投资增长2.1%,回落了0.7个百分点,比1-6月回落幅度收窄0.4个百分点。“从这个角度来看,各地加大民间投资的工作还是有成效的。”
另外,作为一个先行指标,固定资产投资的新开工项目计划总投资1-7月增长24%,这也为以后的投资企稳打了很好的基础。
与此同时,今年7月的数据中出现了一个比较积极的变化,就是PPI降幅收窄。7月份PPI下降了1.7%,比6月收窄0.9个百分点。PPI的 大幅收窄不仅有利于市场环境的改善,也有利于企业加大制造业的投资,企业的利润在回升。“目前的当务之急就是去产能,只有去产能以后,PPI才能回升,工 业企业的利润才能够好转。”刘世锦说。
触底会有反复
但是,刘世锦表示,接近底部与实现触底是两回事。未来一两年是成功触底时间,也是不确定性增加的时间。在这段时间有一些因素需要特别关注,比如金融风险可能会加大,国际上不确定因素对中国经济的影响。
也因此,触底的过程可能不会那么顺利,可能有一个曲折的甚至反复的过程。
“今年一季度一线城市房价上升,拉动了房地产投资的回升,进而拉动了重化工业价格和产量的回升,但是我判断,其实它并没有改变房地产需求已经达 到历史高位这样一个基本的格局,并且这样一个波动对去产能带来了影响,有些准备去产能的地方不仅不去产能,还在增加产能,所以这个触底的过程可能会反 复。”他称。
经过多次验证和反复后形成的中速增长平台,刘世锦表示,根据国际经验,可能持续5~10年甚至更长的时间,从而为实现2020年和更长一个时期的发展目标打下稳定基础。
所谓的中速增长期,刘世锦说,大体上处于高速增长期结束后与成熟增长期到来之前,也就是人均生产总值在8000美元~50000美元。“目前我 国的人均生产总值是8000美元,美国是5万美元。这期间就是我们的中速增长期。”这个中速增长期,依然是追赶期,只是要从过去更多是数量追赶,转变为未 来更多是质量追赶。
注重基层试验
在这期间,刘世锦表示,中国经济对发展条件、体制和政策环境的要求有很大不同。
首先要纠正资源错配,特别突出的问题就是行政性垄断行业的开放竞争,城乡之间土地、人员、资金等要素的双向流动、优化配置等。
刘世锦表示,新的增长动力不仅仅要关注新的增长领域,还要关注老的增长领域,通过改革改变很多低效率的地方。包括基础设施、房地产投资,还存在增长潜 力,这种潜力主要是提升效率的投资。同时要激励产业升级,稳定预期,减少泡沫经济的干扰,全面提升人力资本质量,合理调整收入分配格局。最重要的,是给企 业家群体创造条件,让他们有长远的眼光。
最后,刘世锦说,还需要营造创新环境,保护并运用知识产权,推动创新要素的流动和聚集,形成更多的创新型城市和区域创新中心,增强社会横向特别是纵向流动性,鼓励自由探索导向的基础研究。
就供给侧改革,刘世锦表示,中速增长期的速度怎么样、效率怎么样、可持续性怎么样,和供给侧改革能不能深入有很大关系。具体而言,供给侧改革目 前最需要做的是两件事,一是行政性垄断行业比如电讯行业的放开,二是农村集体土地的流转和交易改革需要加快推进。“要防止泛化,聚焦于要素市场的改革,通 过生产要素的流动、重组、优化、配置,全面提升要素生产率。”他称。
从推动改革的角度来说,刘世锦表示,应该继续坚持顶层设计和基层试验相结合。顶层设计用于指方向、划底线,其余的就让地方基层、企业、个人去充分地试验、试错。
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