漫画：毕传国

　　近日，国家审计署公告了2015年保障性安居工程跟踪审计结果，至2015年底，有19万套保障性住房因配套基础设施建设滞后等原因不能及时交付使用。有媒体总结，多地审计结果暴露了保障性住房建设的三大问题：十几万套建成的保障性住房“空置”，数以百亿元建设资金被闲置，数以万计的人员骗取保障房资格。

　　近日，中国青年报社社会调查中心通过问卷网，对2001人进行的一项调查显示，72.4％的受访者愿意购买或租住保障性住房。65.5％的受访者认为保障性住房审核不公开透明，存在黑箱操作。保障性住房被空置，48.9％的受访者认为是因为配套设施不好，居民不愿住或不能住。59.9％的受访者建议扩大廉租住房保障范围。

　　受访者中，目前租房住的受访者比例为20.1％ ，48.0％的受访者自有商品房，25.8％的受访者跟父母居住，3.0％的受访者借住亲友房屋，1.5％的受访者住保障房。

　　72.4％受访者愿意购买或租住保障性住房

　　调查显示，72.4％的受访者愿意购买或租住保障性住房，12.3％的受访者不愿意，15.3％的受访者不好说。

　　调查中，24.3％的受访者没想过申请保障性住房，46.3％的受访者想过，没有申请，21.2％的受访者试图申请过，但没有成功，5.5％的受访者正在申请，1.3％的受访者申请成功了，没有居住，1.4％的受访者正在居住保障房。

　　山西省太原市某保障房小区的业主王进（化名）已经住进保障房小区两年了，但是小区南侧的道路依然是土路，下雨后泥泞不堪，使他非常困扰。

　　王进说，当初能有资格购买保障性住房他很开心，但是没想到住进来之后处处不方便。小区的绿化不好，也没有健身广场，这些都能够忍受，但是小区周围没有好的学校，交通也不太方便，“小孩马上就上小学了，想到以后每天要花很长时间接送孩子上下学，就很后悔买这个房子”。

　　受访者觉得目前保障性住房存在哪些问题？65.5％的受访者指出保障性住房审核不公开透明，存在黑箱操作，56.4％的受访者认为申请条件苛刻、覆盖面不高，43.9％的受访者指出配套设施不完善，42.7％的受访者认为地理位置不佳，36.8％的受访者认为建筑质量无法保证，32.4％的受访者感觉保障性住房变成某些单位的福利房，19.9％的受访者认为住房面积不合适，18.4％的受访者感觉户型结构差。

　　中国人民大学公共管理学院副教授李文钊表示，保障房一定要对申请者有吸引力。“申请人会做出选择，离市区太远，配套设施不好的话，大家会观望，继续等待下一轮保障房，处在保障房和商品房之间的人群有可能转而购买商品房”。

　　对于目前经济适用房和廉租住房保障相关政策的落实情况，4.3％的受访者非常满意，29.3％的受访者比较满意，43.8％的受访者不太满意，14.1％的受访者不满意，8.5％的受访者觉得不好说。

　　48.9％受访者认为配套设施不好是保障房空置原因

　　调查中，48.9％的受访者认为配套设施不好，居民不愿住或不能住是保障性住房被空置的原因，43.5％的受访者认为与现行安居房政策不符，无法配置，38.7％的受访者觉得是质量有问题无法交付使用，38.2％的受访者认为相关地方执政出发点存在偏差，37.2％的受访者指出供需不匹配，35.6％的受访者认为监管机制不健全导致空置，32.5％的受访者认为是规划不走心不科学，29.6％的受访者归因于落实无计划没章法，25.3％的受访者认为考核机制不完善。

　　南京大学城市科学研究院副院长胡小武认为，一些保障房的空置是成片的，这是一种特殊类型的房屋空置。“形成这么大体量的特殊类型的保障房空置，主要是因为政府在规划保障性住房小区、片区的时候匆忙上马，简单来讲就是房屋建设太快，基础设施滞后。一些项目申报、手续审批、道路交通协调等方面比较滞后、存在缺漏，影响验收，导致房屋盖好之后无法交付”。

　　胡小武表示，我们国家任何小区的建成、交付使用都必须达到验收标准，道路、水电气这些技术条件必须合格。一些地区房子都盖好很多年但一直没有交付使用，造成典型的空置。

　　“早期的保障房都规划设计在城市的边缘地区，乃至郊区，这对人们的入住、日常生活带来诸多不便利，配套设施也不全，使得交付了的保障房小区也有很多居民望而却步不敢去住。” 胡小武说，除此之外，一些保障房小区里有很大数量的拆迁安置房，有些地区按照补偿原则可以分给一些家庭好几套房子。“比如一个拆迁安置小区平均一家两套房，但是住户住一套就够了，在一些三四线的城市又没有什么租赁的空间和机会，基本上住一套空一套，这些情况都存在，总体上构成了一个大体量的保障房空置”。

　　对于改进保障性住房，59.9％的受访者建议扩大廉租住房保障范围，51.2％的受访者建议降低廉租房租金标准，49.9％的受访者认为应细化廉租住房保障家庭的标准，43.3％的受访者建议提高房源的质量，42.9％的受访者建议提高住房租赁补贴，38.4％的受访者指出要提高决策透明度，接受社会监督，38.2％的受访者建议在选址、配套、分配等方面科学决策，29.2％的受访者认为需要精细化管理，明确监管负责的问责机制。

　　李文钊认为，要采取自上而下和自下而上的双重监督机制。一方面住建部门每年要对保障房进行监督考核，实行目标责任制。另一方面要向社会公开信息，政府计划建成多少保障性住房、什么时候建好、能分配给谁，每年向社会公开，由社会监督，完成不了就会形成压力，在这样一个过程中促进问题的解决。

　　胡小武说，一边楼盖好了因为不具备交付条件迟迟搬不进去，一边有的人没地方住，这是很大的资源浪费，针对这些情况应抓紧办好各种相应的建设手续，加快建设配套基础设施，让那些已经盖好的保障房小区能早日达到交付条件，让有需求的保障房受益群体尽早地搬迁入住。“比如说已经建在边缘地区的保障房，未来城市规划时，可以优先规划地铁线路，提供补偿措施，或者提高主干道的交通便捷性等”。

　　“完全可以在非边缘地带规划保障房小区，有些小区建那么远，都到乡下去了，其实完全没有必要，完全不可取。”胡小武说，对于未来或者下一步将要建设的保障房小区，建议不要建在边缘地带，保障房小区也应该建在较便利的城市地带，拥有好的、齐全的配套设施，让保障房小区也能够享受到城市各种基础设施的利好，现在很多地方明确表态，要把保障房小区建在有地铁交通线的地方，“这是一个理念的问题”。

　　胡小武认为，通过提高保障房小区的品质，将其规划在市区地带，有利于城市的繁荣，“保障房小区的居民也是一个很大的消费市场”。（王品芝）

相关知识

调查：59.9％受访者建议扩大廉租住房保障范围
2020年广东逐步将住房保障范围扩大到常住人口
漯河鼓励中小户型商品房开发 严禁违规向别墅供地
调查：上海七成受访者首选居家养老
海南委员建议政府回购商品房作为保障房
问题保障房样本调查：多空置、房型大、当商品房卖
07年8月无锡住宅市场分析哪里能找到
石家庄5个小区3615套廉租房开始分配 9月入住
新“国五条”出台 扩大房产税试点范围
代表委员谈城镇化：别让农民工身在城里脚在村里