2020年是中国智慧城市建设的验收之年，也是下一阶段的启航之年。

智慧城市的概念在欧美地区诞生，却在中国发扬光大。从2012年《国家智慧城市试点暂行管理办法》的发布开始，中国智慧城市建设的大幕正式拉开。

纵观近10年，中国智慧城市建设先后经历了两个发展阶段，分别是智慧城市概念导入的分散建设阶段和智慧城市试点探索的规范发展阶段。而眼下，中国智慧城市建设已经进入了以人为本、成效导向、统筹集约、协同创新的新型智慧城市发展阶段。

从建设成效上看，中国已成为全球智慧城市技术产业创新发展的重要力量，到2018年，中国在建的智慧城市数量占全球的48%。

中国智慧城市试点也已基本覆盖全国各省、市和自治区，截至2019年底，所有副省级以上城市，95%以上地级市，50%以上县级市均提出建设智慧城市。

2020年初，突如其来的疫情使智慧城市建设面临重大考验。部分智慧城市建设落实较好的城市运用互联网、大数据、人工智能等信息技术手段提升了城市治理及管理的精细化、智能化水平，成功为疫情控制提供了有效协助。但其中也有大部分与智慧城市相关的设施在此次防疫战争中处于瘫痪状态，暴露出中国智慧城市建设中基础设施薄弱、“数据孤岛”等现实短板。

未来我国仍需继续探索提升智慧城市科学治理水平的有效路径，提升智慧城市数字化管理能力。随着“新基建”的号角吹响，智慧城市建设中暴露出的短板有望被快速弥补。

因此，本报告从“新基建”视角展开，概括了智慧城市的发展背景、整体现状和技术框架，对新基建与智慧城市的关系进行拆分解读，研究了国内外智慧城市建设的优秀实践案例，最后根据智慧城市建设中的实际问题指出当前发展要素和未来发展的核心方向。

 重点研究范围

新基建赋能智慧城市建设

“新基建”概念源于中央会议提出的“新兴基础设施建设”或“新型基础设施建设”。国家发改委认为：新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。主要包含三大方面内容：信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。

而作为数字中国、城市底层基础设施建设的核心载体，智慧城市与新型基础设施建设间的关系密不可分。可以说，智慧城市是新基建价值实现的重要需求领域，新基建则是智慧城市建设的重要推动力。智慧城市作为规模最大的“融合基础设施”，也将有机会率先分享“新基建”红利。

从技术结构上看，新基建的提出将重构智慧城市的发展逻辑。新基建中强调了以5G、物联网、人工智能、区块链为代表的新一代信息技术的作用，而在智慧城市中这些技术发挥的作用环环相扣，共同支撑起智慧城市的底层架构。5G使数据传输实现跳跃发展，满足更多智慧城市应用场景；云计算提供计算存储等基础服务，为大规模软件、硬件、数据的操作、管理提供平台；人工智能提供深度学习等数据算法支持；物联网采集海量数据，并根据反馈提供命令执行支持；区块链则有助于打通数据孤岛，并提供智能合约支持。

可以说，新基建为智慧城市提供了新型信息基础设施、融合基础设施以及创新基础设施，这些基础设施与智慧城市的架构深度融合，做到从智慧城市的感知层、传输层、计算存储层、数据与服务融合层以及智慧应用层全方位夯实智慧城市的技术基础，助力智慧城市建设升级。 

场景应用

在政策的大力支持下，随着城市基础设施不断完善，智慧城市的应用场景日益丰富，在智慧安防、智慧交通、智慧楼宇、智慧医疗、智慧教育、智慧物流、智慧能源等场景的应用也越发成熟。

智慧安防

在安防领域，随着5G、人工智能、云计算等新一代信息技术的快速发展，安防的边界越来越模糊，安防行业开始与电信、交通、建筑、物业等多领域进行融合，并呈现出优势互补、协同发展的产业格局。眼下，安防产业已经进入一个全新的时代——泛安防时代。

视频监控是安防行业的核心，目前中国各地已经基本完成视频监控网络的部署。不过虽然视频监控网络部署已经基本完成，但传统的视频监控手段相对单一，只负责感知（即：前端摄像头拍摄实时画面，将拍摄的实时视频传输到后台，再由后台人工查看），这样的模式难以满足智慧安防的精准识别、智能分析、主动响应等需求。

随着人工智能、大数据、云计算等技术与视频监控技术的不断结合，海量的数据将得到结构化处理，呈现在用户面前的并不是实时的大量视频数据，而是经过AI分析后的结果，同时将监控数据分流至边缘计算节点，还可有效降低网络传输压力和业务端到端延时。

智慧能源

能源领域，智慧能源以能源资源及其设施为基础，以电力网络为核心。目前，智慧能源尚处于起步阶段，其服务系统的重点在电网智能设备接入、监视和电力系统保护与控制管理，即智能电网。

智能电网建设覆盖了发电、输电、变电、配电、用电及调度等六个环节。其通过获取电网节点各层资源和设备的运行状态，并进行控制管理，在保障电网安全的同时，提高设备利用率，从而解决传统电力系统能源利用率低、互动性差、安全稳定分析困难等问题，实现电网电力流的可视化与可控化，达到电力流、信息流和业务流的高度融合。同时， 基于电力流的实时调控，智能电网也便于分布式新能源发电、分布式储能系统的接入和使用。

城市案例研究

根据罗兰贝格公布的最新全球智慧城市排名，亿欧智库选取了维也纳（奥地利），圣阿尔伯特（加拿大），新加坡以及上海（中国）四个地区，并分析其智慧城市建设发展现状。

得益于可持续发展的“智慧城市”建设规划以及快速的实施进展，维也纳在全球153个智慧城市中位列第一。位列北美第一的圣阿尔伯特不仅只站在科技的视角俯瞰智慧城市，而且制定全面的智慧城市建设发展规划；新加坡于2018年提出以数字经济、数字政府与数字社会相融合的“智慧国家”政策；中国上海则是根据《国家信息化发展战略》，以智慧生活、智慧经济、智慧治理和智慧政务四大维度不断更新和完善智慧城市建设。

趋势展望

作为发展信息化、智能化、数字化的重要载体，新基建将助力社会经济数字化转型，加快产业升级，而城市作为基础设施建设的核心载体，为新基建创造了庞大的需求。

在新基建的带动下，未来：

1）采用 5G 等新一代通讯技术的基础网络建设将大规模展开，形成覆盖更广泛、传输更高效、响应更及时、运行更可靠的新一代基础网络。

2）网络连接主体更加广泛，在新一代基础网络的加持下，形成庞大、智能的感知网络，满足各类终端的广泛链接需求，提升城市的感知能力

3）同时，城市数据中心的建设将提高跨层级、跨地域和跨系统等协同作业能力，再与区块链、物联网、云计算等技术的深入融合，将进一步打破信息孤岛，驱动可信的数据共享交换平台建设完善。

4）通过发展人工智能技术，建设和发展算法库，配套相应的运用工具，建设智能化的业务平台，将进一步实现智慧城市各类应用场景的全面智能化  

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