住房的双重属性与二元住房制度构想近几年，随着房价的快速上涨，中低收入家庭“住房难”成为一个突出的社会问题。为解决这一问题，政府实施了以调控房价为主的房产新政，但受种种因素影响，房价仍保持上涨势头。笔者认为，要找到有效的解决路径，就有必要再明确住房的属性，进而寻找解决问题的出路。　 　　以往，尤其是在计划经济时期，人们只是把住房看做是一种完全由政府提供的福利性产品，强调住房的社会保障属性，而否定其商品属性。在这种思想认识下形成了福利性住房分配制度。但这一住房制度的弊端是明显的：住房建设和分配由国家统管，而国家财力有限，住房供给严重短缺，不得不实行配额机制，居民住房需求普遍得不到满足；住房由国家作为一种福利待遇提供给居民个人使用，居民虽然缴纳一定的房租，但金额很少，国家财政负担沉重；由于住房价值量大，居民能否分配到住房，福利差距很大，造成严重的分配不公。随着社会主义市场经济体制改革目标的确立，许多人又把住房看做是一种完全由市场配置的竞争性商品，只强调它的商品属性，而忽视其社会保障属性，淡化政府在解决群众住房问题上的责任和义务。不可否认，商品房制度的实施大大刺激了住房供给的增加，缓解了住房供求矛盾，促进了房地产业乃至整个国民经济的发展。但这一制
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