很明显，这块地用于治污，公益事业，属于划拨用地。但是，开发商切割属于公益性质的地用于商业用途，这是不合法的。所以土地管理部门是不能给购房者颁发权证的，那么又何来划拨或出让呢？
但不是没有办法解决，合理的事情可以巧妙的使其合法化。国土部门需要将用作商业的土地变更性质，按照商业用地走出让的程序（必要的时候需招拍挂），而综合治污的建设和运作作为土地招拍挂的捆绑条件。也将是说，只有开发商完成了治污的任务，才得到商业开发的合法权利，这样，既保证了购房者的权益，又保证了开发商得到合理利润、政府实现治理污染的目标。
顺便说一句，将来捆绑条件的土地出让不是完全市场化的，不违法但不合理，开发商是钻了法律的空子。