图为正在建设的“家和家园国际家居博览中心”。 钟军 摄

图为“家和家园国际家居博览中心”此前进行过“销售”的现场。 钟军 摄

中新网成都6月2日电(钟军)成都市国土部门日前通过当地媒体向社会公布了位于新都的成都家具产业园区一宗土地的挂牌出让信息。这则挂牌出让信息公布后，不少人特别纳闷，因为这宗正挂牌出让的土地上已经在建了一大片建筑物。

本网记者日前对此张开调查。令记者特别惊讶的是，今年4月25本网曾对新都成都家具产业园部分开发商涉嫌无证销售进行过报道，涉嫌无证销售的“家和家园国际家居博览中心”就在该正挂牌出让的地块内。“家和家园国际家居博览中心”从2010年下半年开始工程建设，当时记者采访时工地上一片忙碌，已修建到四层楼， 即将封顶。

记者再次来到“家和家园国际家居博览中心”已门庭冷落，建设工地上不见此前的繁忙场景，此前热闹的销售 中心亦大门紧闭，玻璃门里有两名女性工作人员。与工作人员闲聊中获知，该项目建设已被叫停，工作人员都去培训了，问及好久开盘，工作人员说7月份左右。

挂牌出让信息显示，这块已建好大片建筑物的挂牌出让地面积为 52.6832亩，土地用途为 “商业/40年”，挂牌出让编号为XD01 (211)：2011-28。有知情人士反映，这块正挂牌出让的土地，实际上就是2010年11月被终止的那块地，而如今已建有大面积房子，未经挂牌交易，就先进行了开发，破坏了土地公平交易原则。

“2010年11月18日，编号为XD24<211>2010-123号的宗地挂牌后，除了成都聚森置业有限公司报名外，还有多家公司也想报名，但未能如愿 ，后来意见太大，当地政府才取消了该宗土地的招拍挂。”一位知情人说。

记者在成都市国土资源局网站查询证明了这一说法，该局发布公告称：“成都市国土资源局于2010年11月18日发布的成国土挂告［2010］ 25号公告中，位于新都区家具园区，编号XD24(211)：2010-123的宗地，原定于2010年12月8日 上午9时至2010年12月21日上午10时挂牌出让，现因故终止 。”

为确认正挂牌出让的地块是否与去年终止挂牌出让的土地属同一地块，记者致电成都市国土资源局查询，得到答复是：“ 6月13日至24日，将招拍挂编号为XD01(211)：2011-18号52.6832亩的第四宗地与先前取消的是同一宗地，这次多了一项要求，就是在拍卖取得该宗地后，还需到成都农村产权交易所取得建设用地指标。”

记者将获得的挂牌出让编号“XD01(211)：2011-28”的相关图纸，与挂牌出让编号为“XD24(211)：2010-123”的相关图纸进行认真比对，发现确系同一地块。

而更令人费解的是，在新都区规划局针对该地块的建设项目想象条件通知书(新都规条11085号 )上，其他要求中明确要求“用地内51166.8平方米的现状建筑应予以保留。”

记者在该园区提供的宣传册上看到，园区内的全球家具建材CBD区域范围内的10宗地的图标上都标注了开发商公司名、简介、项目名称以及占地面积等内容。其中，即将挂牌出让的编号为XD01(211)：2011-18号52.6832亩，位置上标注的是成都聚森置业有限公司。

据了解，该园区内土地“先建后挂牌出让”的“怪相”，并非孤案。有知情者告诉记者，在离“家和家园国际家居博览中心”三百米左右的地方，一片塔吊林立的建设工地已经停止了施工，工地路边的宣传广告牌上写着“爱灯堡国际灯饰广场”。据工地工人介绍 ，这片工地比“家和家园国际家居博览中心”开工较晚，不知怎么停下来了。

四川某律师事务所刘科律师说，按我国《物权法》、《 土地管理法》等相关法律法规政策规定，经营性用地必须以招拍挂的形式供应，土地未经出让即开始由用地者运用明显属违规用地。

刘律师分析说，开发商未经批准即占用土地，属非法占用土地，占用者将被要求退还非法占用的土地，土地上新建的建筑物也将被拆除、没收以及受到罚款等行政处罚；构成 犯罪的，还应依法追究其刑事责任。所建商业房因无任何用地、规划手续属于违法建筑。开发商无证租售行为，因其无任何合法手续，属无效行为，出现问题后，租赁、购买者的合法权利很难得到保障。

严重的宏观调控以来，越来越多的土地违法、违规案件浮出水面。一些不良开发商与某些政府官员勾结起来，对土地先用后征，非法开发建设项目牟利，一旦造成既成现实，就以此“绑架”地方政府。而地方政府面对庞然成群的非法建筑物，为了逃避行政问责，往往采取的是补办手续，掩盖其违法违规现实做法，置国家的土地法规、建设法规不顾。这种风气无形助涨了越来越多的土地违法违规，使违规用地、违规建设陷入“恶性循环”。

业内人士担心，也许被叫停的项目，在某一个不引人注目的日子又悄然补办完了所有的手续，以合法的面目出现在市场上。(完)

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