我国在加入世界贸易组织3年多来,认真地履行了入世时的承诺,得到世界贸易组织成员的高度评价。在全球原油价格飞涨、国内宏观调空和局部降温的形势下,我国进出口贸易跃居世界第三,贸易总额达到1.1万亿美元,取得令世人瞩目的成绩。
由于我国经济的高速发展,出口高速增长,中国连续九年成为遭“反倾销”调查最多的国家。1995年到2004年,国外对华“反倾销”立案451起。2004年国外对华“反倾销”立案49起,其中美国对我国出口木制卧房家具发起的“反倾销”案,是我国加入世界贸易组织以来涉案金额和涉案企业最多的案件。
2003年11月5日美国国际贸易委员会发布公告,决定对原产于中国的木制卧房家具启动产业损害调查程序,2003年12月11日,美国商务部发布公告正,决定对从中国进口的木制卧房家具进行“反倾销”立案调查。涉案金额超过10亿美元,涉案企业135家。
历时一年的引起社会广泛关注的家具“反倾销”案,2004年12月28日美国对从中国进口的木制卧房家具课以0.83%至198.08%反倾销进口关税而告一段落。
美方在反倾销调查和审理过程中,没有给予中国家具行业市场经济待遇,仍然采用替代国的做法,认定中国出口美国木制卧房家具产品存在倾销,并对美国家具产业造成了损害,对中国木制卧房家具征收惩罚性关税及相关税率,这样的裁决是不公平的。
一、中国家具协会在“反倾销”中所做的工作
中国家具协会在应对美国部分家具生产企业提交对从中国进口的木制卧房家具的“反倾销”诉讼消息之后,于2003年7月14日成立应对“反倾销”办公室,密切注意事态的发展,采取一方面向国家有关部门汇报情况,一方面组织企业积极应对。
中国家具协会于2003年8月1日与广东省家具协会、深圳市家具协会、台湾区家具工业同业公会、香港家私装饰厂商总会、国际家具装饰业(香港)协会联合在广东省东莞市召开“中美家具‘反倾销’对策研讨会”,来自全国一百多家家具生产企业参加了研讨会。会上通报了美国提出反倾销的情况,介绍了世界贸易组织和美国国内关于反倾销的法律和程序。会上成立了“中国家具业‘反倾销’应对委员会”,由上述协会以及47家家具企业组成,中国家具协会理事长贾清文担任主任委员。
为了使全行业了解事态发展,2003年9月11日中国家具协会在上海召开三届五次理事会,会上由协会秘书长做了“关于美国部分企业对中国进口家具提起反倾销诉讼的报告”,向理事会报告了美国反倾销的情况和中国家具协会采取的应对措施,要求出口企业注意事态发展,积极应对美方的调查以及应对的策略。
中国家具业‘反倾销’应对委员会2003年12月14日在广东省东莞市大岭山镇组织召开了“反倾销”应对委员会会议,会议听取了秘书处关于“反倾销”基金捐款情况和财务报告;通报了诉讼方美国家具制造委员会名单,美国“反倾销”案的进程与时间表:如何填写问卷资格和相关问题和MiniA问卷的填写说明。截止到2003年12月10日,“中国家具业‘反倾销’应对委员会”募集到捐款207万美元用于支付律师费。会议由张翔宇律师事务所的两名律师详细地讲解了如何填写美国商务部MiniA问卷的问题。此次会议的召开,为大量的应对反倾销的调查工作起到了积极作用。
中国家具协会积极向商务部公平贸易局汇报家具业“反倾销”工作的进展,并要求国家有关部门积极与美方联系,给予中国市场经济地位,承认中国家具行业是市场导向行业,不使用第三国价格替代做法。
2004年1月中国家具协会派员随同国家商务部到美国进行访问,与美国商务部主管官员就家具反倾销有关问题阐述我方观点,既我国家具行业是充分竞争行业,是市场导向型行业。
2004年7月美国商务部部长助理吉姆.约克姆率领的27人代表团访问中国。7月20日由国家商务部召集组织,中国家具协会代表中国家具行业与美国商务部部长助理吉姆.约克姆率领的代表团进行了对话,中国家具协会在磋商中向美国商务部代表团提出,中国家具行业是竞争非常充分的行业,九成以上企业为民营企业、股份制企业或外商投资型企业。希望美国商务部进行公平裁决,尽快给予中国木制卧房家具产业市场导向产业待遇或启动市场导向产业测试。
在此期间中国家具协会应对“反倾销”办公室,为企业的反倾销应对工作提供信息,组织专家和律师进行应对反倾销的宣讲,帮助企业与国家有关部门进行联系和沟通,向新闻媒体发布消息,为中国家具行业的应对“反倾销”做了大量的工作。
二、家具行业的应对反倾销得到我国政府重视
我国政府有关部门非常重视美国对我国出口木制卧房家具实行“反倾销”的情况,密切注意事态的发展。在
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