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输美木制卧室家具再遭反倾销“暗算”

https://m.biud.com.cn 2011年04月26日15:42 家居装修知识网  
目前,美商务部(DOC)已启动木制卧室家具反倾销案第二次行政复审。我国180家企业位列其中。

  2007年2月,DOC对我木制卧室家具反倾销案第一次行政复审调查做出初裁。5家中国强制应诉企业税率为1.24%-74.69%(原审强制应诉企业中除1家获惩罚性税率外,其余6家税率为0.83%-15.78%);A卷应诉企业中38家的加权平均税率为62.94%(原审为6.65%);全国统一税率为216.01%(原审为198.08%)。DOC预计将于6月初做出终裁。

  在业界还沉浸在应诉取得较低税率的喜悦中时,并没有意识到复审时可改变原审裁定的税率,且对以往出口产品进行追溯。这一次复审初裁,不亚于一次“暗算”。

  核心提示

  反倾销调查及制裁的本质,是某国特定行业与他国同行之间的利益博弈。若被告败诉,将被迫在出口产品时支付昂贵的反倾销关税,进口国获得的收益归原告所有。

在美国商务部对我木制卧室家具制造商反倾销诉讼的“复试”中,中国企业不慎败阵,所谓的“较低税率”高达62.94%。

尽管中山家具企业在此次反倾销“暗算”中受损轻微,但长远而言,欧盟、美国仍将会对本地各类出口行业制造反倾销壁垒。

  木制卧室家具为何遭暗算

  在全球经济一体化的今天,发达国家及地区仍在保护本国特定产业。当本国企业认为进口同类商品影响了它们的生存环境,存在低价倾销行为后,有权向该国商务部门提起反倾销诉讼,要求政府向进口商品征收反倾销关税,并将税收所得补贴给本国企业。

根据国际惯例,来自特定国家的进口商品若占某国市场份额25%以上,即存在所谓的倾销行为。反倾销立案裁决后,若应诉企业被认定“不存在倾销行为”,其产品的关税税率仍按原有税率进行征收;未应诉企业以及“存在倾销行为”的企业,其商品的反倾销税税率极具惩罚性,往往高达100%以上。反倾销大棒威力强大,足以将进口商品清理出特定国家的市场。

  “家具产品式样繁多,偏偏选中木制卧室家具是大有玄机的。”中山本地家具行业人士表示,由于美国的劳动力工资水平远高于中国,因此其家具制品的价格竞争力不及我国产品。木制卧室家具大量采用板材,工序相对简单,美国企业不必付出昂贵的工人工资也能生产。当中国产品进入该国后,这些企业觉得利益受损,于是向美国商务部提出反倾销诉讼。“因工艺复杂,劳动力成本太高,觉得无利可图的美国同行是不会生产其它雕刻类家具的。”

  复审:中国企业如坠冰窟

  业内人士指出,反倾销税一旦超过20%,对我国生产的特定品种家具将造成毁灭性打击。美国反倾销调查每一年半进行一次复审,欧盟复审则五年举行一次。2006年,美国商务部对中国制造的木制卧室家具展开第一次年度复审调查。今年1月24日,“复试”结果让人大吃一惊。

107家中国企业参加了美国商务部的第一轮“复试”,其中78家为新申请的企业,29家是参加过2004年反倾销诉讼的老企业。年审期间,41家企业因无心恋战、与起诉方私下达成协议等原因,被撤销复审,最终只有16家企业完成“复试”。  

  2006年7月3日,美国商务部抽取了5家中国企业作为强制调查企业,它们是佛山金丝达、上海伟佳、大亚木业、上海思达可、上海奥森。至此,这些企业应保留发票、财务登记簿等关键资料,搜集无损害证据,应对美国反倾销调查。今年2月,美国商务部作出初裁:上海奥森获1.24%的较低税率,上海伟佳2.13%,佛山金丝达13.26%,大亚木业58.84%,上海思达可74.69%。由于上海思达可、大亚木业的规模在5家企业中处于前列,上海思达可占有的权重甚至高达80%,经过加权平均,直接大幅拉升了整个案件的加权平均税率———高达62.94%。

  “上海思达可等企业没有准备好考试,拖累了整个制造输美木制卧室家具的行业。”中山市家具商会的负责人指出,那些公司由于没有按美国商务部的要求报送数据和资料,报上去的数据又与其帐目对不上,即实际销售量高于其生产的数量,于是得出了58.84%、62.94%、74.69%等“天文数字”税率。

  中山企业拟六招反击

  “中山家具企业在美国两次反倾销调查中学到了很多东西。今年3月,第二次年审审查又将展开,生死存亡,中山同行一定要做好应诉的充分准备。值得庆幸的是,中山没有一家企业只做输美木制卧室家具生意,暂未有企业因此而破产。木制卧室家具无利可图,我们可以做别的品种;不做美国生意,还可以做其它国家和地区的生意。”一位不愿意透露姓名的中山家具企业主坦言。

  面对美国商务部的第二次“复试”,中山市家具商会会长黎伟良强调:“应诉企业一定要选好律师,既要经验丰富,更要有责任心。平均税率高达62.94%,那是因为某些律师不作为,拿应诉企业练手。这害惨了整个家具行业!”日前,家具商会还组织会员参加市外经贸局举办的专题讲座,了解应对反倾销的相关知识。

  法律界人士表示,参加第二次“复试”的中山企业要学会6个反击“绝招”。

  第一招,家具行业协会应组织联系会议,号召同行团结应诉。

  第二招,所有参加应诉的企业积极捐款,支持那些被选为强制调查对象的企业。

  第三招,挑选出口量最大的前15名企业作为参加强制调查的“运动员”。

  第四招,找好、找对律师。

  第五招,有可能成为强制调查企业的公司应成立专门的应诉机构,在律师的指导下准备好发票、财务登记簿等关键资料,搜集无损害证据。

  第六招,非强制调查企业也要准备好资料,争取获得平均税率。

  东莞企业最受伤

  美国宣布第一次“复试”的成绩,39家中国企业获得高达62.94%的平均税率,另有15家未有获得平均税率,更需支付216%的惩罚性关税。

  记者掌握的数据显示,中山美盈获得62.94%的平均税率;中山四海、中山友成的税率高达216%。在应诉的我省家具制造企业中,东莞、深圳成为“受灾大户”。其中,9家东莞企业的税率为62.94%,东莞Huanghouse的税率更高达216%。

  业内人士李先生指出:“无论是62.94%的所谓平均税率,还是216%的惩罚性关税,都足以毁掉输美木制卧室家具的前程。”据了解,去年一家5000人的东莞家具企业宣告破产,被反倾销“大棒”殴打重伤是其走向毁灭的原因之一。

  值得注意的是,有行内人士指出:“高达62.94%的平均税率是一个阴谋。”“复试”期间,25家参加过2004年调查并取得较低税率的企业被撤销复审,其中不乏行业“大鳄”。据称它们私下同起诉方达成和解,美国同行主动撤销了控诉。此外,个别应诉企业的不作为,导致第一次复审的平均税率高达62.94%。至此,那些被征收62.94%或216%税率的企业肯定将退出美国市场,行业“大鳄”的“清扫门户”行动大功告成。

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