最近,美国高科技咨询机构“福雷斯特研究公司”在一项报告中指出:美国国内数千家高科技公司在外国设有分公司,美国高科技企业雇用外国工作人员将会从目前的40万人,10年后增加到330万人。这就意味着未来的10年中,美国的高科技公司将会把300多万个工作转移到其他国家去,这几百万工作主要流向中国、印度和菲律宾三国。另一家咨询机构加特纳资讯科技服务公司的资料表明,300万个工作机会占全美工作机会的2%。三百万工作飘洋过海,意味着一扇大门对美国从事高科技的人员长期关闭,而另一扇大门却向遥远的东方国家——中国和印度越开越大。
为此,本年度2月5日“美国华盛顿观察”一文中认为:“伴随着美国国内长期以来经济低靡、失业率居高不下的状况,大规模的高科技工作迁徙无疑对国内人员就业是雪上加霜”。
为了保护美国国内的工作,美国劳工问题活动家督促政府限制发放放外国劳工的H─1B工作签证和L─1(签发给将被派往去美国分公司或有关系的公司工作的人员)签证数量。这将导致外包公司在美国本土工作变得困难。
可是,美国加特纳资讯科技服务公司近期报告中指出,自去年六月就开始着手对美国本土1,000家公司进行调研,在这些受访企业中,80%的公司都说抵制性活动对他们的外包计划不产生任何影响。美国本土高科技公司为了获取高额利润,他们内部管理层至今大多仍然是坚定不移地支持公司将软件项目外包到劳动成本廉价的国家。
由于美国对就业损失的异常敏感,软件工作外包引发一场政治问题可能已再所难免。美国国内的劳工组织和工会开始进行一系列的抵制活动。目前美国一些州政府考虑到外包对本地劳工就业的影响,正在采取严格的限制性行动。马里兰州,康涅狄格州和首都华盛顿特区都出台了禁止与诸如印度等低成本国家签署外包合同的议案。美国几个相关的国会委员会已经召开了关于外包项目对美经济如何影响的听证会议此外,有5个州的立法者已经提出,限制或者禁止将州政府合同给外包公司。他们试图规定,只有美国本地居民或绿卡持有者才能与美国州政府签订合同。
一场美国以州地方政府为主体,协同州劳工组织和工会正在加快步伐采取限制性高科技公司外包的行动正在悄悄地在全美展开。接下来是美国国家劳工机构和美国总工会要求国家政府相关部门分别在全美各地举办听证会,然后组成材料递交给国会参众两院,美国国会将会以根据“美国人民”的呼声及各州劳工组织和工会及地方政府的提议对此作出决策后,再交国家政府处理。
这场以政治手段抵制美国高科技公司外包行为的做法将很快会席卷全美各州。可以预料,美国政府对此最后也不得不顾及国内各方给予的压力。所以美国中国项目咨询公司希望引起中国相关制造行业和国家政府的高度重视。
美国华盛顿观察分析:中国国内以及国外的经济推动力正在促使大量的外包项目从美国流入中国。至今,中国劳动力要比印度更为廉价。一个中国工程师每月工资大约500美元,而印度的为700美元,美国为4,000美元。所以,目前越来越多美国高科技公司已经拟定计划在中国开设更多的分公司,或提供更多的外包项目。但也必然引起美中之间一场新的不可避免的经贸商战!
最近有两个动向值得中国政府和各省市对外经贸机构注意:
一、美国副助理贸易代表查尔斯·弗里曼(CharlesW.FreemanIII.)于2月5日在美中经济和安全审议委员会(U.S.-ChinaEconomicandSecurityReviewCommission)作证时表示:中国执行WTO协议的情况不符合要求。并指出布什政府认为,为了执行WTO协议,中国政府必须履行全面开放农业市场的义务;停止对农业市场准入任意施加限制;在加强保护知识产权(IPR)方面,需建立有关机制,如实施可制止侵权行为的刑事处罚和限制出口仿冒商品或其他侵权商品等;全面放宽对贸易权和分销服务的限制;使用公平透明的标准和技术管理条例;建立适当的程序保障公众有权对拟议中的措施发表意见;全面实行无差别课税等国民待遇和为美国商品和服务提供市场准入。弗里曼在证词最后表示,布什政府已做好全面准备,如果与中国政府的合作或双边努力收不到成效,或者在任何问题上的接触明显无法取得进展,则通过WTO争端解决机制等多边方式坚决维护美国的权益。
二、根据美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》获悉,USCC是美国国会设立的常设委员会,负责就美中双边经贸关系对国家安全产生的影响向美国国会提供咨询。USCC对有关问题进行了一系列调查并以中国与WTO:执行和监督问题为题举行听证会。副助理国务卿施里弗在听证会上表示:若中国履行WTO协议的良好意愿未产生积极结果,我们随时准备利用WTO争端解决机制等多边手段,促使有关协议得到执行。
中国在这场严峻的新的经贸商战来临之前,如要改变这种局面,唯一只有一条途径。
那就是增加向美进口,达到帮助美国提高就业
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