仅次于废电池的第二大生活垃圾
以3年的使用寿命计算，2008年推广使用的1亿多只节能灯在2011年已步入报废期，目前已进入集中报废期。因为没有专业的回收处理设备，大多数的废弃节能灯可预想的命运，就是被与垃圾一起填埋或者丢弃。这些老旧报废的节能灯因为含有汞、铅等有毒有害元素，被专家称为是仅次于废电池的第二大生活垃圾。
近日，由搜狐公益频道、北京地球村环境教育中心和自然大学联合举办的题为“节能灯怎么"用"才环保”的沙龙活动上，环境领域专家、节能灯处置公司和民间环保组织联合呼吁政府尽快建立完善的节能灯回收处置体系，提高公众回收节能灯的环保意识。
中国环境科学研究院环境污染与健康研究室聂静副研究员在沙龙活动上介绍：“节能灯管随意丢弃会造成土壤、地下水等污染，从填埋场释放出来的一部分汞还会以甲基汞蒸气的形式进入大气，进入呼吸道和食物链，最终侵害人体的神经系统, 尤其是中枢神经系统。”
处置节能灯暂无法律依据
约束回收废弃节能灯行为，目前还无法可依。
据北京地球村环境教育中心理事张弘介绍，《工业清洁生产推行“十二五”规划》已经提出了汞污染削减工程，制定了逐步降低荧光灯含汞量的时间表，未来节能灯中的汞会越来越低。现阶段居民可以掌握正确的节能灯使用方法，延长灯管使用寿命，如不要频繁开关灯等，减少灯管报废量，从一定程度上减少节能灯中的汞进入环境的机会。
“但如果居民想将自己家不用的节能灯送到正规的处置单位安全处置，目前没有任何一部法律有这方面的指导和规定，也没有任何激励方式鼓励居民、社区这样做。”张弘说。
“虽然近一两年灯管回收量有了很大的增加，可是与社会随手丢弃的灯管量相比，回收的灯管数量其实是很小的。完善节能灯回收立法是解决这一问题的关键。其次实行生产者责任制，要求制造企业履行回收责任。建立节能灯回收专项基金，帮助回收资金落实有困难的个人和单位，保障含汞光源回收处置工作能够真正落到实处。”北京市环保岛科技有限责任公司工作人员宋鑫说。
一只普通节能灯(含汞0.5毫克)，可能会污染到1000升水。
1毫克汞渗入地下，可造成大约360吨水受污染。
由此计算，一只废弃节能灯如处置不当，可能污染90吨至180吨水及周围土壤。
1978年，它在国外“出生”了。它的英文名叫CFL灯，在中国，它广为人知的名字是节能灯。
相比普通灯泡，它的优点很明显。光效高，是普通灯泡的5倍;节能效果明显，寿命长，是普通灯泡的8倍;体积小，使用方便等。
相比优点，它的缺点不多，虽唯一但致命。
它的灯管中含有重金属汞，一旦灯管破损，汞外泄，会对环境和人体造成危害。
2008年，中国开始在全国范围内大力推广节能灯，随后，1亿只节能灯陆续进入全国范围内的寻常百姓家。
以使用周期3年结算，如今，这1亿只节能灯已经步入集中报废期。因得不到妥善的处置，它生前诸多的优点散发的光辉，将被唯一的缺点所掩盖。
“它曾为节能事业奉献终生，为百姓带来光亮和实惠。如今，它被随意丢弃，得不到妥善处理，为环保事业带来极大安全隐患。它的一生，注定是部悲喜剧。”这是送给即将“寿终正寝”的节能灯的墓志铭。
节能
5W节能灯一年省电43.8度
2009年，一只出产于浙江某工厂的节能灯来到昆明。它的任务是取代白炽灯为用户照明。
白炽灯耗电量大，大概只有不到十分之一的能量变成光能，其他都是白白被浪费掉。且其使用过程中散发出的热能，会增加二氧化碳排放，造成环境污染。
2010年，国家发改委、商务部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局联合印发《关于逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯的公告》，初定于2012年10月1日开始逐步淘汰白炽灯。
相比逐渐淡出公众视线的白炽灯，节能灯引以为傲的，非节能莫属。
节能灯1W相当于普通白炽灯5W的发光量，一般家庭用的白炽灯大多是25W和40W的，按每天照明6小时，电价0.7元(昆明实施的是阶梯电价，此价格仅为参考值)来计算，25W的白炽灯一年的用电量是54.75度，电费是38.33元，光效相等的5W的节能灯一年的耗电量是10.95度，而电费是7.7元，一年可以节电43.8度，省下30.63元的电费。
而40W的白炽灯与相等光效的9W节能灯一年的耗电量，分别是87.6度和19.71度，电费则是61.32元和13.8元，节电与省下的电费分别是67.89度和47.52元。对比可见，节能灯的节能效率在70%左右。
污染
1只废弃灯至少污染90吨水
可是，节能灯灯管含有气态汞，若不妥善处理，会对环境造成污染。
按照节能灯大小、规格不同，1只节能灯内含有0.5至5毫克气态汞。尽管一只普通节能灯含汞可能只有0.5毫克，但它污染环境的威力却大得惊人，可能会污染到1000升水。而如果汞侵入到土壤里的话，就会污染到植物、农作物。当1毫克汞渗入地下，可造成大约360吨水受污染，由此计算，一只废弃节能灯如处置不当，可能污染90吨至180吨水及周围土壤。
废弃节能灯的回收问题，直接关系到环境污染问题。废弃的节能灯是否可以回收，也成为大家关心的问题。
瓶颈
成本高 昆明商家不回收
在昆明的大街小巷，都放置着不同类型的垃圾桶，而废旧电池、手机、废弃节能灯等，都属于可回收物品。
可记者发现，几乎所有标注有“可回收”字样的垃圾桶里，装的都是用过的纸巾、饮料瓶等物。而在部分社区也摆有回收物品的箱子，但基本都标注“回收废旧电池”。同样存在污染的废弃节能灯，被赤裸裸地忽略了。
今年年中，为响应政府的“绿照工程”， 昆明斯利达灯具制造有限公司向五华区居民免费赠送了近万只节能灯。
“不是不想收，是收不起啊。”说起节能灯回收，总经理高玉峰也是一肚子苦水，公司销售出去的节能灯，在质保期内出现问题的，会统一送至浙江的回收机构进行处理，而过了质保期出现问题，或是废弃节能灯则不回收，“暂时不考虑回收，回收处理成本太高了，对设备的要求也高”。高玉峰介绍，昆明乃至整个云南的节能灯行业都是属于外地引进，不像广东、江浙及其他沿海地区，因为节能灯行业较为集中，有专门的机构或公司从事废弃节能灯回收和处理。
多个品牌节能灯在昆销售点的工作人员也表示，售出的节能灯若是在质保期内出现质量问题，都可以进行维修或更换，但对过了质保期的废弃节能灯则不进行回收。
一条回收生产线要千万元
此前，佛山某照明公司曾花费1000多万元购买机器，从生产时产生的废弃节能灯中提取汞，但回收所得还不够机器的养护成本。
有业内人士曾分析，节能灯的回收处理线每条造价约为1000万元，大一些的照明企业一般需要两三条处理线，由于回收处理旧节能灯的成本很高，又没有政府补贴，因此一般生产企业都不回收处理。企业能做的只是降低汞含量和将液态汞转化为固态汞，以减少其在制作过程中的挥发污染。
高玉峰介绍，目前昆明市场上没有专门从事节能灯回收的机构或单位，很多居民使用的节能灯废弃后，基本都是连同其他垃圾一起丢进了垃圾堆。在高玉峰看来，除非有企业愿意购买设备开展此项业务，并得到政府支持才有可能让昆明废弃的节能灯有正确的“去向”，“要是有这样的机构，我们也不用费力把节能灯运到江浙一带处理了。”
据有关部门不完全统计，目前我国登记在册的节能灯生产企业有近2000家，年生产节能灯24亿只，占全球市场85%以上的份额。受技术、价格等因素制约，无汞节能灯至今在我国未能普及，国内绝大多数企业生产的节能灯均含汞。
专业回收企业“吃不饱”
目前，全国有专门的企业或机构正在开展节能灯或者含汞光源的回收工作，分别位于北京、上海、江苏、浙江。中国照明电器协会理事长陈燕生曾表示，目前我国节能灯的用量已达14亿只左右，而且随着市场的普及，未来我国每年将消费10亿只以上的节能灯。按理来说，这些回收企业肯定会面临“灯满为患”的现状，但情况并非如此，或者更准确地说，是截然相反。
以目前回收处理得比较好的北京为例，2007年北京市绿照工程开展了废旧汞光源回收，企业从行政事业单位回收废旧汞光源后，统一送到北京市危险废弃物处置中心，进行无害化处理。每处理一只废旧汞光源，政府补贴1元。
作为北京市唯一一家专业处理废旧汞光源的机构，北京市危险废物处置中心的工作人员此前向媒体表示，该中心每年200万只的回收数量中，50%以上来源于政府绿照工程对行政事业单位进行的强制回收。其余回收来源于荧光灯生产商和其他企事业单位。
“我们希望与企事业单位签署合约进行回收处置，但由于回收汞光源要收取相应的处置费，目前仅有200多家企业和我们签订了合约。”该中心工作人员介绍。
全国四家有资质处置废弃节能灯的公司之一，北京市环保岛科技有限责任公司(下称“环保岛公司”)工作人员宋鑫也介绍了公司的情况。
据了解，环保岛公司处置的废弃节能灯回收来源于政府绿色照明工程、生产企业的不良品(尤其指灯管制造企业)、大型企事业单位和零散的小规模企业。其中，政府绿色照明工程约占60%，几乎没有来自居民社区或垃圾回收处置单位的。宋鑫说：“我们的设备一年处置能力在500吨，但实际上，我们2011年处理量只有240万只，每年属于"吃不饱"的状态。”
措施
2014年 淘汰液态汞工艺
解决节能灯污染问题，虽然目前还暂时没有彻底的解决办法，但相关部门也在努力。
11月21日，工信部网站发出消息，工信部组织编制了《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》征求意见稿。
《路线图》提出，围绕荧光灯产品及其制造过程低汞化目标，以减汞技术创新为基础，淘汰落后生产工艺与推广应用先进低汞技术相结合，加强政策标准引导，充分发挥市场机制作用，分阶段逐步降低荧光灯产品含汞量。
到2013年12月31日止，淘汰紧凑型荧光灯液汞生产工艺;2014年12月31日止，全面淘汰液汞生产工艺。预期到2014年，通过淘汰液汞工艺，生产过程中汞排放量比2010年减少约20吨。到2015年，单只荧光灯产品平均含汞量比2010年减少约80%，一半以上的荧光灯含汞量低于1毫克。行业年用汞总量从2010年的约60吨下降至10吨左右。
工业生产中排放的汞量减少了，但放置在常温下的荧光灯中的汞仍然是以液态存在，灯具中的汞同样面临回收困难、汞污染等问题，减少用汞并没有解决根本问题。
现状
设备落后 处置中心暂不回收
今年5月份，昆明危险废物处理处置中心开始试运行。
位于昆明市富民县罗勉乡高仓村小高仓的昆明危险废物处理处置中心，是《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》中确定的建设项目之一，建设资金来源国债和企业自筹，项目出资比例为国债75%，自筹25%。
该中心目前主要对废机油、冲洗交卷的感光液、旧的铅酸蓄电池、电镀污泥等进行处理处置，处理原则是 “谁产废谁付费”。截至目前，已经有近350家企业与中心签订了危废处理协议，120家企业的危险废物已运送到了中心，总共有449.58吨。
按照“谁产废谁付费”的原则，废物回收处理是要收费的。该中心的收费标准：危险废物基本浓度处置的最高限价是：焚烧处置价格3300元/吨;稳定/固化处置价格1800元/吨;物化处置价格1600元/吨;运输费按1吨车7.73元/车·公里计算;包装费单独计收。
昆明危险废物处理处置中心周经理介绍，目前该处置中心暂不回收处理废弃节能灯。虽然该公司已拥有节能灯回收处理的资质，但就废弃节能灯的废物处理设备要求而言，该公司的工艺设备相对落后，并且处理中心场地有限，至今还未能达到完成整套废弃节能灯的处理。目前，整个昆明市还没有任何一家公司可以处理废弃节能灯。
周经理表示，送到处理中心的废弃节能灯非常少，几乎一整年都没有接受过废弃节能灯的处理。并且很多企业包括市民都不愿意出钱处置废弃节能灯，家庭用户的废气节能灯只能扔到垃圾场，最后和其他垃圾一起火烧处理。
中心分管技术部副总经理牛文峰表示，今年全年只接受过昆明可口可乐公司一家的废弃节能灯，并且数量很少。目前中心对于处理废弃节能灯的设备仅是基本的无害化设备，对于废弃物数量较少的情况，处理中心采取稳定/固化+填埋的方式。
少数社区收纳 却不知该往哪送
企业不收，处理中心处理不了，那社区是否能帮上忙?
>今年年中，五华区民政局以集体的名义，为五华区廉租房的低保户们争取到了4000只节能灯免费赠送的名额。节能灯送出去了，可节能灯的回收工作，却难为了很多社区。
五华区红菱社区书记谢瑛明介绍，因为了解到废弃节能灯随意丢弃会造成环境污染，社区向居民宣传了相关知识后，就有居民把家里的废弃节能灯送到社区。至今，红菱社区已存有近200只的废弃节能灯。这些废弃节能灯，大家都不知道该送往哪里。“没有听说可以回收的地方，办事处没有，区上没有，好像整个昆明市都没有。”谢瑛明说，只是偶尔碰到有草根环保组织上门来收时，社区才能把这些废弃节能灯给他们。
盘龙区任旗营社区书记刘河祥一直有开展回收废弃节能灯的想法。可怎么收?收了送哪里去?处理需要费用，谁来出?这些问题让刘河祥的回收计划一拖再拖。
据了解，目前正在开展节能灯或者废旧电池回收的社区很少，有部分社区与草根环保组织合作，开展过回收废旧电池活动，但关于废弃节能灯，记者昨日咨询了8家分布在昆明四区的社区，仅有红菱社区正在自愿开展此项工作。
昆明危险废物处理处置中心周经理介绍，中心在废物回收处理时需收取相应的费用，节能灯的使用群体主要分为单位用户和家庭用户，单位用户可以直接出钱将废物交给中心回收处理，但处理中心并不针对个人收取废物，庞大的家庭使用量尚无统一的回收出路，也无法将大量的废弃节能灯送往处理中心。
居民大多不知节能灯是“危险物”
近日，记者也走访了一些家用节能灯的市民。结果，大多数中老年市民都称不清楚节能灯里含有污染物，家中废弃的节能灯一般都丢进垃圾桶。而知道节能灯中含有污染物的市民，则因不清楚该把废弃节能灯送往何处，也只能丢进垃圾桶，“总不能一直放在家里吧，家里有小孩，万一不小心打碎了，伤到手指，更不安全。”家住梁源小区的李红说。
这样的情况不仅昆明存在。
“我们曾经对北京市垃圾分类试点示范小区进行过调查，发现绝大多数居民完全不知道节能灯是危险废弃物，需要统一回收和处置。”自然大学垃圾学院的陈立雯研究员介绍，北京市一些垃圾回收站会主动收集废弃的节能灯管，直接敲碎，取用其中一些可回收的金属等材料。这些回收站的工作人员直接暴露于敲碎灯管瞬间释放的汞，没有任何防护。
据悉，北京市绿色照明工程在对废旧光源的回收中，并未实行强制回收。而我国危险废物名录第六条规定，家庭日常生活中产生的废荧光灯管可以不按照危险废物进行管理。但将废弃物从生活垃圾中分类收集后，其运输、贮存、利用或者处置要按照危险废物进行管理。
自费回收 大多市民不愿意
此外，记者也针对“是否愿意自费回收废弃节能灯”开展了一个小调查，调查对象为100名网友、市民、上班族。
调查结果，几乎所有人都表示不愿意，仅有两个上班族表示，若是回收价格合理，每只废弃节能灯处理费在0.1-1元之间，可以考虑。网友“狐媚的猫”说：“不愿意，购买一只品牌节能灯都要20元左右，废弃了还要掏钱。”家住船房小区的刘阿姨则表示，家里的节能灯本来就是买来节约用电省钱的，废弃了还要出钱去“丢掉”，肯定不愿意。上班族杨小姐则表示，需要看自费额度是多少，若是超过1元，则不愿意。杨小姐还强调，回收废弃节能灯是基于环保目的，若是政府能够出资进行补贴，设置相应的回收点，方便大家把废弃节能灯送过去，这样做还比较现实。社区工作人员谢女士也赞同杨小姐的说法，“应该是政府买单才对的。”
理工大学工作人员顾先生也表示，废弃节能灯对环境会造成污染很多人都知道，但不知如何处理，“这是政府应该考虑解决的问题，作为市民心有余而力不足”。
他山之石
瑞典、德国
销售体系和社区回收
2007年3月，欧盟各国提出在2009年之前，彻底终结“白炽灯时代”，使用节能灯。但欧盟对节能灯质量的标准近乎苛刻，有欧盟CE认证、WEEE指令。特别是ROHS指令中对有害物质含量有严格的标准要求。瑞典和德国的回收则采用销售体系回收和社区回收两个平行回收渠道。
美国
节能灯回收立法
美国《环境保护法》规定废弃物的原主人要对自己的废弃物永远负责，使得对高强度气体放电灯的处理也提到了议事日程。美国先锋公司已建立了废弃高强度气体放电灯的回收处理工厂，以购买新灯为代价，免费为消费者处理废弃高强度气体放电灯。美国有7个州禁止将节能灯直接放在常规的垃圾袋中，在美国其他州，一年中均有特定时间处理废旧的节能灯。
日本
民间组织收集废弃节能灯
日本是在节能灯回收处理方面做得最好的国家，在北海道有专门处理废弃电池和废弃节能灯的机构，其收集方式93%通过民间环保组织收集，7%通过各厂家收集。
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