2月中旬，国家发改委等多部委联合公布了《半导体照明节能产业规划》，明确提出：到2015年，60瓦以上的白炽灯将停止生产售卖；LED照明产业产值年均增长30%左右，2015年将达4500亿元，其中LED照明应用产品将达1800亿元。
一时间，国内LED照明产业无不欢呼雀跃，仿佛已然迎来了LED照明产业“最好时代”。
事情果真如此简单吗？一份规划就能打破这一产业发展中的瓶颈吗？事实上，只有当这一产业打破发展中的若干桎梏，也许才会迎来春天。
尴尬现状
灯价太贵成瓶颈绿色照明不叫座
LED照明产品的“命门”也很明显，就是价格太贵。记者在苏州市区某大型装饰城的灯具店里了解到，一个江苏省财政补贴品牌的8W节能灯，零售价格8.6 元，如果赶上财政补贴推广活动，本地居民每人还能半价购买不超过10只节能灯;而同一品牌3W规格的LED灯亮度差不多，市场零售价却要50元左右一只，两种光源的价格相当悬殊。“8W节能灯家里一般都要用到一二十只，一个灯多了三四十块钱，装修时一次投入还是挺‘咬手’的”，营业员告诉记者，“LED灯是省电，可居民买灯省下来的钱当电费不知能用多久了。”该品牌灯具经销商透露，目前他们在苏州市场的销售中，传统节能灯占了近一半，而LED灯只有不到一成。
叫好未必叫座，技术领先的产品在市场中遭冷遇并不鲜见。更环保、更节能，对社会整体运行更为有利———LED灯的这种特点，在经济学中被称之为“正外部性”，如果仅仅靠市场来调节，“正外部性”会使市场生产的量小于社会希望的量。
成本策略
技术突破
新纳晶突破业界难题产业发展是否已驶过“拐点”?
苏州LED照明龙头企业———苏州新纳晶光电有限公司日前宣布，他们生产的LED发光芯片发光效率达到180流明每瓦!
台湾科技大学教授、LED行业知名学者萧弘清曾断言，当LED芯片发光效率达到180流明每瓦的时候，将会迎来整个LED照明业的“拐点”。因为，达到这个效率后，意味着之前为了保证散热等所做的“额外”设计，都将成为历史，LED照明的生产成本将会一步步降低。
除了跟自身技术发展瓶颈有关，LED照明产品成本居高不下的另一个原因，在于这一行业整合集中度有欠缺。目前苏州共有LED照明生产企业102家，已公开的专利申请量达到2240件，LED专利授权 1182件，名列全国大中城市前列。不过，从苏州市32家主要LED照明生产企业在产业链的分布情况看，近八成企业集中于器件和集成应用的中下游环节，而且企业规模普遍偏小。一个近乎残酷的事实是：苏州约80%的功率型LED芯片仍需从国外和台湾地区进口。
新纳晶总经理王怀兵告诉记者，新纳晶首期将采购20台MOCVD(LED芯片生产的关键设备)，全部投产后预计年产值将达5亿元，对于苏州整个LED照明产业的优势整合将带来积极影响。下一步，新纳晶还将积极进行LED相关行业的产业链垂直整合，从而进一步降低生产成本。
现在，本地龙头企业高调宣布关键技术已实现突破，本地产业链也正在从应用端向前端快速延伸。苏州市经信委在一份调研报告中对LED照明产业的现状这样描述：“LED照明产品大致呈现‘两个 20%’，即产品性能质量指标年均以20%上升，产品价格年均以20%左右下降。”“拐点”是否如约而至?我们不妨拭目以待。
运作创新
LED路灯改造成本6年收回合同能源管理能否实现“多赢”
如果能通过市场运作机制的创新，解决“正外部性”产品的成本难题，无疑是最理想的答案。正是在这样的期待下，合同能源管理模式成为各方关注的一种市场化解决方案。
苏州市经信委在调研中随机选择了三香路进行模拟改造测算，由苏州市某照明企业制作LED照明改造方案，改造后每年将节约用电量达到19.96万度，折合标煤达到80.6吨，每年节约电费达到17.8万元，采用合同能源管理模式，成本不到6年即可全部回收。尽管路段选择是随机的，但该企业仍然认为实施合同能源管理是完全可行的。
显而易见，采用这一管理方式，完全可把LED照明的节能效应转化成经济效益。苏州市工商联就LED照明产业发展提出建议，要建立合同能源管理在线服务平台，一揽子解决该模式推进中因技术、信贷断层而产生的瓶颈问题，通过组织实施LED绿色照明试点示范工程，采用合同能源管理方式，选择一批公共设施开展试点。今年市两会期间，市工商联把相关的提案提交给了市政协。
政策扶持
“有形的手”引导效应有目共睹家居LED灯具享受补贴尚待时日
如何让那些灯光照明的用电大户改用LED灯?要破解这道难题，撇开LED照明产品自身的发展成熟外，也离不开政府“有形的手”和市场“无形的手”的合力推动。
先来看“有形的手”———政府财政补贴政策的引导作用。政府通过财政补贴，等于让纳税人分担了具有“正外部性”特点的产品的使用成本，或者说是把节能环保收益内化到了消费个体身上，从而推动了相关产品的普及使用，这种做法在节能灯取代卤素灯的推广过程中的引导效应已有明证。
据苏州市经信委节能与综合利用处介绍，目前国家对政府办公楼、写字楼（写字楼装修效果图）等大宗用户的室内照明和公路、街道、广场等户外照明工程，只要招标采用指定品牌的 LED照明产品，中央财政即按照中标协议供货价格的30%予以补贴。而在新出台的《半导体照明节能产业规划》中明确提出，要“逐步加大财政补贴LED照明产品推广力度”，不过眼下国家财政对于普通家用LED灯具尚无补贴计划，具体何时能把“家用”这一巨大市场纳入补贴范畴，恐怕也是广大LED照明企业梦寐以求的。
当然也要冷静地看到，财政补贴对某一产业发展有利有弊。仅仅依靠财政补贴是无法撑起一个产业的，过去几年，另一个战略性新兴产业———太阳能光伏产业的“惨烈”遭遇已给中国产业界留下了刻骨铭心的教训。
此外，通过“有形的手”进行调控的手段还有多种，比如对淘汰技术的行政限制、征收重税，比如对新兴产业的财税优惠等方面的扶持。总之，“有形的手”如何发挥作用，从而能使得“技术溢出效应”最大化，这些都是留待决策层仔细考量、各方博弈的议题。
确立规则
信息不对称导致“劣币驱逐良币”“产业联盟+行业标准”能否自救
在LED照明产业，部分无良厂商走上了降低成本赢取市场的一条“歪路”———偷工减料。悲剧的是，在当下LED照明产品这样一个信息不对称的市场里，“良币”在竞争中反而屡屡败北，无序的市场上最后留下的也许只有“劣币”。
针对当前LED照明产品市场的“乱象”，苏州市工商联在提案中就建言：“要鼓励本市龙头企业尽快发起筹建LED绿色照明行业组织，抓紧研究制定LED照明产品的区域性行业标准。”市经信委在提交给市政府的调研报告中更是明确提出对策：“建立我市LED照明产业联盟”，“尽快组建苏州市LED绿色照明协会; 加快组建产业联盟，跟踪国内外产业研发、检测和产业发展动态，推进区域技术和产品标准制定、知识产权保护，形成我市LED照明企业集群竞争优势。”
通过建立产业联盟、行业标准，让无序变有序，让信息不对称变信息透明，无疑是破解“劣币驱逐良币”市场困境最有效的突破点。
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