中国作为木材消费大国,近年来屡屡在非法采伐及相关贸易中遭受别国或国际组织的指责和攻击。发达国家逐渐将森林认证及相关的产品认证问题作为限制发展中国家林产品贸易的手段,对我国林业企业开拓国际市场造成非常不利的影响。
对此,我国森林认证工作得到了党中央国务院的重视。《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》明确提出“积极开展森林认证工作,尽快与国际接轨”。国家林业局党组也高度重视森林认证工作,召开党组会议专题研究森林认证工作并作出重要部署。至2010年初,我国有20个森林经营单位的160万公顷森林获得了森林经营认证,有超过1179家木材加工企业通过了产销监管链认证。目前,我国国家森林认证体系初步建成并开始实施。
实施认证木材和木材产品政府采购政策,表明中国政府推动负责任的森林经营和消费行为的决心,对打击非法木材采伐和贸易、反击破坏资源的指责有一定作用,可以成为维护国家利益、应对资源破坏论的一种重要手段。同时,利用政府采购政策有利于调节环境保护,是促进环境友好型社会形成的一个有效的途径和手段。
不过,从目前来看,我国在实施政府木材公共采购政策方面已经落后于各发达国家,这对我国的环境保护不利,对我国经济走出去也很不利,因为政府公共采购不仅起到保护本国环境的作用,也成了一种贸易壁垒,起到了保护本国经济的作用。我们应该尽快研究国际上实施政府公共采购的通行做法,制定认证木材和木材产品政府公共采购的标准和规范程序,并将其纳入中华人民共和国政府采购法。
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