新快报记者罗仕 通讯员穗发宣

关注积分入户新政

相关政策明年“大变脸”，以累计缴纳社保时间先后排序

广州积分入户不再单纯拼积分，将拼社保年限！昨日，广州市发改委召开媒体通气会，通报了《广州市积分制入户管理办法》（征求意见稿），新政策取消了年龄、房产、捐款、社保等加分项目，规定申请者在广州参保满4年、积分满60分可获申请资格。申请者不再单纯“血拼”积分，而将按照在广州市缴纳社保时间排名轮候入户。

变化

1

申请者资格

需在广州缴满4年社保年龄在20—45岁之间

记者了解到，在积分入户旧政策中，并未对申请者做出年龄及社保缴费年限限制。本次公开征求公众意见的《广州市积分制入户管理办法》，为积分入户申请者设立了最基本的“门槛”：年龄在20-45周岁，具有初中以上学历，在本市有合法住所，持本市有效的《广东省居住证》，在本市就业（创业）并缴纳社会保险满4年，符合计划生育政策，无违法犯罪记录。

在满足这些基本条件后，通过5大类6项积分指标进行“加分”，申请人只要达到明确规定的积分（60分）后，即可获得入户申请资格。

变化

2

加分项目

15项指标减少为6项取消捐款、房产等加分

广州积分制入户实施两年多以来，包括今年在内共进行了5个批次积分排名，每次的入围分数均在130分左右，不少申请者往往为了一两分的加分而“跑断腿”。记者了解到，本次积分入户新政中，将原有12大类15项指标大幅简化，设定8项基本条件和5大类6项积分指标，这一方面减轻申请人负担，另一方面也有利于操作。

在加分方面，仅保留了文化程度、技术能力、职业资格或职业工种、社会服务、纳税五大类指标。原来的年龄、房产、社保、表彰、导向等加分项目均被取消，而此前备受争议的捐款加分项目在本次新政策中也被取消，“社会服务”项目仅保留了献血和志愿者服务的加分，有关负责人表示，取消捐款加分是出于“避免出现慈善功利化的考虑”。同时部分项目分值发生了变化，如文化程度本科分值由原来的80分降为60分。

变化

3

入户指标

不再每年3000固定指标指标将实行动态安排

在旧政策中，广州市积分入户实行固定指标，即每年3000个指标。但新政策规定，广州市积分入户指标将实行年度总量控制，纳入当年人口计划统筹安排，并通过市政府网站向社会公布。“目前每年的积分入户指标为3000人，新政策实施后，这个数字肯定不会减少，但具体的指标还需要进一步研究才能决定。”市发改委副主任陈浩钿表示。

此外，旧政策中每年两批的入户批次，将调整为每年一次。市发改委副主任陈浩钿表示，今年的积分入户共有2.3万名申请者在网上提交了申请，接下来，将会同市人社局等单位，对已申请者的情况和入户需求进行存量分析。

变化

4

申办流程

无犯罪记录无需“自证”“能减少的尽量减少”

现行的积分入户政策中，最受申请者“诟病”的当属繁冗的申请过程，申请者需自办许多证明，而这些证明牵涉原户籍所在地和广州市的许多政府部门。在办证过程中，因为各区各街道对证明没有统一的要求，致使不少人遇到办个证明“跑断腿”或是办好的证明需要重新办过的情况。

本次新政对于积分入户的办理流程进行了优化，今后将实施“入户申请和受理信息化”制度。对此，市人社局副局长钟丽英介绍，从今年起广州积分入户已经实施了网上申请和受理的政策，随着“智慧社保”系统的进一步建成，今后，属于广州市范围内的社保缴费、职称评定、技能证书等信息均可通过积分入户申请网站进行认证，无需申请者自己到职能部门打印证明材料。“目前只能实现广州市内的信息联网，申请者在外地取得的职称或技能证书，仍需自行提供证明材料。”她同时表示，“能减少的流程将尽量减少。”

此外，广州市公安局户政支队政委刘建生表示，申请者往年需缴纳的“无犯罪记录”证明，从明年起，公安部门通过内部系统查询后即可证明申请者的“清白”，无需申请者在广州以及户籍所在地两处申请。

而广州市计生局政策法规处处长明珉也表示，积分入户申请门槛中的“计生证明”其实也可以通过联网的方式进行查询，目前广州市的计生网络已经可查询到广东省内以及国内大中城市户籍人口的计生信息，“一些较偏远地区的计生信息没有联网的话，申请者还是需要自行到户籍所在地的计生部门开具证明。”

变化

5

竞争排名

以累计缴纳社保时间先后排序

根据新政规定，积满了60分后，申请人即可获得申请资格。60分分值很容易达到但是否能顺利入户入户名单，申请人拼的不再单纯是积分，而是社保缴费年限。

有关负责人指出，考虑到积分制入户政策的初衷，是旨在为长期在广州市有稳定工作但学历、技能水平尚未达到迁入管理规定所设定条件的人员入户打开一个通道，故将入户排序原则进行了调整，将原来以分数高低排序，改为达到规定分数后，以累计缴纳社保时间先后排序。

市人社局副局长钟丽英同时表示，针对“累计缴纳社保时间先后排序”的方式，接下来市人社局还会出台积分入户新政策具体实施细则，“社保缴费主要涉及养老、医疗、工伤、失业以及生育五个险种，而每个险种的缴费时间会具体到多少个月，这个就是今后排名的依据。“她说，“在社保缴费月份相同的条件下，是先比较养老和医保的参保月份，还是比较工伤、失业和生育的缴费月份，这些都正在探讨当中。”

变化

6

子女入户模式

“挂靠”改为“随迁”节省50个工作日时间

记者了解到，目前大多数积分入户的申请者，出发点更多是为了子女将来在广州上学做准备。而根据现行的积分入户政策中，通过积分制入户的人员配偶和未成年子女不能随迁，只能本人户口过来后，再申请配偶和小孩的投靠。配偶的等候时间在1-7年不等，而未成年子女“投靠”审批时间需要50个工作日，在过去两年，就曾经出现过因为入围名单迟迟未公布，而影响申请者子女入学的问题。

根据新政策，通过积分制入户广州的人员，将准予其配偶、未成年子女同时迁入本市居民户口，这将大大缩短配偶及子女的入户时间。

专家观点户口网负责人余梁：

单看社保年限机械化建议综合评定申请者

新快报讯记者昨日就积分入户新政策采访了户口网负责人余梁，他对积分入户流程简化表示了肯定，但他同时认为以社保年限作为竞争唯一依据，“有些单一和机械化。”

“新政策将原有15项加分指减为6项，申请者不要跑以前那么多的部门；且无需个人开具无犯罪证明，这都方便了申请者。”他说。但他同时认为，以社保年限作为积分入户的竞争唯一依据，在衡量指标上单一化及机械化，“在旧政策中，用积分来竞争，积分项目社保、义工等都体现了申请者对城市的贡献，但目前以社保年限未作为唯一依据，这些对城市的贡献的加分不能很好地体现。”他说。

他同时表示，缴纳社保同时存在一定的客观因素，个人有时难以把握，“虽然社保法规定单位和个人需缴纳社保，但实际上单位仍有不缴纳的，这些人就比较吃亏。”他建议，竞争依据应综合化，“综合评定，而不是单独只看社保年限。”

“

在旧政策中，用积分来竞争，积分项目社保、义工等都体现了申请者对城市的贡献，但目前以社保年限未作为唯一依据，这些对城市的贡献的加分不能很好地体现。

——户口网负责人余梁

”

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