家住琥珀山庄的王先生最近参加了一次家装促销活动，一所家装公司给出“免费量房、免费设计、免费预算”的诱饵，让王先生在一时信任之下交了几千元的定金。结果，等到王先生意识到家装公司的服务承诺做不到时，去讨还定金却遭到了拒绝，百般无奈下王先生投诉到了行业主管部门合肥市建筑装饰装修管理处。

　　“家中装潢遇到了霸王条款，钱交了装修承诺不兑现的事是屡见不鲜。”昨日，合肥市建筑装饰装修管理处一位负责人表示，家装市场是新兴行业，近年来发展速度很快导致出现了良莠不齐的局面。

　　　　市场发展快投诉也见涨

　　中国的家装领域是随着房地产行业的发展而兴起的，合肥的家装市场从2000年开始起步。市建筑装饰装修管理处的负责人介绍说，合肥家装市场平均一年是以8万到10万套的量在扩大。最新的统计显示，去年，合肥家装行业产值已达到近100亿元。

　　不过，随之而来的是家装投诉的居高不下。去年合肥市装饰协会接到了市民家装投诉近500起，今年刚进入三月份，就已经接到投诉30多起。而在消费者协会方面，家装的投诉往往是排在前列。

　　合肥市装饰协会常务副秘书长张清分析认为，近年来家装投诉一直比较多，有两大主因，一是和企业有关，各类不规范行为导致市场信息不对称；二是和消费者有关，很多业主在贪图便宜心态下的冲动签单增多，因此导致投诉增多。

　　　　8成家装企业迈不过门槛

　　根据不完全统计，合肥大大小小的家装公司大约有八百多家，其中具备省住建厅颁发的家装资质的正规企业只有160多家，在合肥市场的占比不超过20%。

　　依照国家的相关规定，想取得家装施工资格的企业要跨过一定的门槛。据合肥市建筑装饰装修管理处的专家介绍，想跨过这道门槛首先要有50万以上的注册资本，而很多小企业花费个三五万就可以形成一个公司，有的甚至是“三无”企业；其次，是要具备一定数量的专业技术人员，比如工程师、设计师、建造师等，家装本身是个技术活，要有懂结构的、懂材料的、懂环境的各有分工；第三，必须具备一定的施工器械和工具，不仅仅是传统意义上的几把瓦刀和刷子，还要有切割机、冲击钻、砂轮机等，机械使用率的提高能让家装水平得到保证。

　　“这其实是企业申请最低资质需要的一些必要条件。”专家认为，以前对家装资质要求更严，但现在由于行业发展太快，考虑到现实问题，条件可以说是放松了，但还是有大量企业不符合要求。有一些公司临时搭个草台班子，租个门面或办公楼，找几个懂电脑的人就开张了，这样的情况不少见。“草台班子靠不住，行业主管部门的资质认可很关键。”张清表示。

　　　　有规可依遇到操作盲点

　　有很多消费者可能并不理解，家里的房子装修为什么还要行业主管部门来管呢？为什么一定要找有资质的企业？“整套住宅装修影响的不只是一家，就应该找正规企业。”张清表示，不找正规的企业来参与，很可能出现家装游击队直接抡起大锤，根本不会去用相关机械施工，这样会对房屋公共部分结构造成伤害，从而损害到其他住户的公共利益。

　　“如果不是找的正规公司，用户有可能要受到罚款。”张清表示，数年前出台的《住宅室内装饰装修管理办法》中规定，装修人将住宅室内装饰装修工程委托给不具有相应资质等级企业的，由主管部门责令改正，并处五百元以上一千元以下的罚款。

　　不过，张清坦言很多人都不了解这个政策，执行操作起来很有难度，下一步，合肥的行业管理部门正在考虑起草一个符合合肥市场情况的装饰装修管理办法，进一步填补这个行业的空白，真正让维护公共安全和公众利益的条文走向现实。

　　　　质保期让市场各方犯晕

　　家住中澳花园的小陈最近在找家装企业给新房装潢，他担心的是装完以后如果出了毛病还能找到家装公司来处理吗？小陈发现这个连家装企业也说不明白。

　　其实，家装也有售后的保质期。根据国家规定，家装行业并不只是一锤子买卖，装完了事，同电视、手机、汽车等产品类似，家装行业也有一个较长的质保期限。住建部前几年曾作出规定，对于有防水要求的家装要免费保修五年以上，一般的家装要免费保修两年以上。

　　记者在采访中发现，合肥很多业主对于装修还有保质期是一点不知情。“装修还有保质期？”市民刘先生表示，他家装修的时候连合同都没签，就图个便宜去了，结果粉刷过的墙面还没一年就开裂掉色，只能自认倒霉，以前的装修队伍早就不见了踪影。

　　　　行业发展不能只靠自律

　　市建筑装饰装修管理处的专家介绍，由于还没有强制纳入监管范围，合肥家装市场的监管基本是依靠协会来发挥作用。如果不是装饰行业协会的会员企业，目前主要的手段只能是加强说服和协调，在面对消费者的投诉时，管理上还是以调解双方为主。

　　“不规范的家装企业太多、流动性又强，监管受到了一定的限制。”张清则表示，如果是有资质的160家会员企业管理时就相对轻松了，因为有违规行为可以通报上黑名单，不给企业参加评优评先，不给企业资质升级，甚至最终是吊销企业资质，让不守规矩的行为变得没饭吃。

　　但由于家装企业大都是民营企业，不少人是干工程出身的，整体素质还有待提高。目前来看，仅靠目前的管理措施难以对部分违规企业展现出绝对的“杀伤力”。“除了行业自律管理外，政府还需要实施更多的限制手段，比如从合同着手。”合肥148法律援助热线的一位律师建议，合肥家装市场上只有一种政府认可的规范合同，这种合同规范了当事各方的权利义务问题，同时能有效保护消费者权益。然而，这种规范合同的使用量有限，还需要在家装企业中进一步地推广开来，管理部门要争取将合同管理纳入日常监管范围，让更多的消费者能够从中受益。

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