“打非工作要摸底排查，建立台账，发现盲区，防范在前，使工作疏而不漏。”2013年11月28日，朝阳区召开2013年打击非法行医专项行动工作会议，朝阳区卫生局副局长陈开红在会议上如是说。

    据悉，本次会议旨在总结经验，加强朝阳区医疗服务单位对打击非法行医专项工作的认识，全面贯彻落实国家卫计委、公安部等六部门下发的《进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案》文件精神，进一步统一思想，落实责任，扎实工作，持续创新地开展朝阳区的打击非法行医工作。

    自2005年在全国范围内开展打击非法行医专项行动以来，朝阳区通过进一步强化各部门的责任落实，逐步形成了“属地摸底排查”、“部门配合查处”、“依法追究责任”的系统工作模式，成为了全市打击非法行医工作的标杆模板。

    据陈开红介绍，朝阳区打击非法行医工作通过不断创新和发展，逐步建立了一系列长效工作机制：一是部门联合机制，多部门联合执法，各司其职，齐抓共管，每年召开例会通报打非工作情况；二是摸底排查机制，紧密依靠街乡，充分发挥各街乡公共卫生委员会的作用，对非法行医开展日常摸底排查，建立台账；三是属地管理机制，落实属地责任，加强出租房屋清理整顿，乡与村委会、村委会与村民层层签订责任书；四是网格监督机制，将打非工作纳入我区“全模式社会服务管理工作体系”，实现网格发现、分派和监督一体化，提高执法效率；五是定期考核机制，已将打非工作纳入街乡领导（处级班子）季度考核中，进一步提升打非工作的属地领导重视程度。

    针对网格监督机制，朝阳区卫生局法监科长李炬解释说，朝阳区每个街乡都设有协管员，能及时发现问题，配合卫生监督员，打击非法行医，“这就好比是布下一个‘天罗地网’，每个街乡协管员都是这个网络上的一个点，由点连成线，由线形成网络”。

    朝阳区副区长张立新在会议上表示，“打非工作”形式依然严峻，并提出下一步工作重点：要严厉打击七种严重危害社会的非法行医行为，深入摸底排查加大打击力度，继续加大出租房屋和流动人口管理，建立监测哨点开展动态预警，利用考核机制发挥最大效果，以及有针对性的加大社区卫生服务宣传力度。

    据了解，七种严重危害社会的非法行医行为：一是以“城中村”、开发区以及城乡结合部等流动人口聚集地为重点，严厉打击无证“黑诊所”；二是以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击游医、假医；三是以城市生活美容机构为重点，严厉查处从事医疗美容诊疗活动；四是以零售药店为重点，查处无证聘用医师或非医师坐堂行医行为；五是查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为；六是严厉打击地方单位和人员假冒军队医疗机构、医务人员开展诊疗活动的行为；七是严肃查处“黑诊所”开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（简称“两非”）行为。

    目前，朝阳区已成立进一步整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动领导小组，朝阳区副区长张立新任组长，区卫生局、计生委、公安分局、食品药品监督管理分局主要负责同志任副组长。领导小组下设打击无证行医工作组和医疗机构整顿工作组。

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